■南海平谦国际智慧产业园落户狮山镇汽车产业园。（效果图）（通讯员供图）

■10月16日，狮山镇召开村级工业园升级改造攻坚大会。 珠江时报记者/孙茜摄

已完成7927亩拆除整理、村民表决平均通过率达到97.03%……10月16日，狮山召开村级工业园升级改造攻坚大会，发布并解读《狮山镇城市更新（“三旧”改造）及村级工业园改造提升扶持办法（试行）》，对村级工业园升级改造在区政策的基础上奖励“加码”，最高奖励90万元/亩。

“坚守产业很苦很累，但是为了让狮山走向更好的明天，这种苦累值得。”狮山镇委书记林健表示，狮山镇坚持村级工业园主推用工改工方式改造，确保制造业留在狮山发展壮大。

狮山正着力推动城乡高质量融合，为南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区探路，而村级工业园升级改造将作为其中重要抓手之一。未来，狮山镇将加快推进村改重点项目建设，助力探索城乡高质量融合发展新路径。

成绩单 完成拆除整理土地近8000亩

“目前，已有7927亩完成拆除整理，接下来还要在拆除上大做文章。”狮山镇镇长黄伟明表示，今年前三季度，狮山镇抽调240多人组成专责团队，共分13个重点项目组、24个子项目组开展村级工业园改造攻坚，力争完成拆除整理10000亩，确保完成拆除整理8000亩。

其中，多个产业地块通过改造提升，土地价值实现飞跃，为群众带来不少红利。以罗村朗沙上沙里围工业区改造项目为例，该项目改造面积为182.16亩，计划建筑面积18万平方米，总投资2.71亿元，目前已建成建筑面积达9万平方米，租金也由改造前的8000元/亩/年提升到12万元/亩/年。“该地块的容积率改造前不足1.0，改造后提升到3.0，建筑面积比改造前提升两倍。”黄伟明分析。

如今，通过政策及改造红利的激励，群众看到改造带来的预期收益，狮山的村级工业园逐步由“村村点火、户户冒烟”迈向一个“亩产论英雄”的新时代。

在“亩产”之外，狮山提出城乡高质量融合，为村级工业园酝酿更多可能性。低矮的平层厂房蜕变成现代化的工业大楼，带来的不仅是群众收益的提升、城市面貌的改善，更有产业集聚、人才集聚、村（社区）配套设施建设加快等一系列后续效应正在发酵。

“村民对改造的意愿也是十分强烈的，从我们已完成表决的村（社区）来看，普遍通过率非常高，平均通过率达到97.03%。”黄伟明表示，目前是村级工业园改造的政策红利期，希望村（社区）把握时机，快速推进村级工业园改造。

方法论 总结9种改造模式一亩最高奖90万

在狮山镇村级工业园升级改造攻坚大会上，黄伟明总结了村级工业园改造升级的9种模式，包括挂账收储、集体土地转国有、企业自主改造、混合改造、市场托管等，为村（社区）推动村级工业园改造提升提供参考。

“黄牛牯村级工业园改造项目就是国资统租模式的典范，我们跟村集体谈好以后，全村表决后协议租赁给公有资产公司，在各方收益间找到平衡点。”黄伟明表示，该模式下，整理拆除及载体建设均由公司承担，村（社区）仅需协助开展工作而不用承担市场风险，对村（社区）开展相关工作十分有利。

村（社区）没有资金进行整理、上盖物补偿怎么办？为此，狮山提出了挂账整理的创新模式，村（社区）可与公有资产公司签订服务协议，由公有资产公司垫资完成土地合同解除、上盖物拆除及补偿，撇清“历史包袱”，再将土地挂上公有资产交易平台进行公开交易，土地整理成本由土地购买者承担。

此外，狮山还提出了微改造、生态修复等改造模式。据了解，按照这些模式开展村级工业园改造，均能得到区、镇两级的政策扶持和资金奖补。

狮山镇政府10月15日印发的《狮山镇城市更新（“三旧”改造）及村级工业园改造提升扶持办法（试行）》（下称“《办法》”）规定，对2020年1月1日后狮山镇完成地上建（构）筑物拆除的符合要求的项目，在南海区给认定为拆除重建类的村级工业园改造提升示范项目奖励50万元/亩的基础上，首先镇财政对经区认定为村级工业园改造提升示范项目的，按拆除面积给予拆除重建土地一手承租人奖励10万元/亩；其次项目重建容积率达到1.5以上且每期证载建筑面积达到1.5万平方米以上时，联合验收后每期按报建土地面积，给予投资者10万元/亩奖励；最后若完成农村集体土地转为国有土地的手续，狮山镇将奖励集转国原土地所有权人20万元/亩。

“每亩地区政府补五十万，镇增补二三十万，收益有保证，完全没伤害到群众的利益。”黄伟明表示。

新蓝图 重点推动工改工产业迎来新未来

“狮山村级工业园有两个更大的亮点，第一是体量大，第二是坚持工改工。”林健表示，狮山镇坚持村级工业园主推用工改工方式改造，确保制造业留在狮山发展壮大，“要着力挖掘更多的村级工业园实施‘三旧’改造，打造出一批连片改造项目、产业集聚区和主题园区，焕发狮山制造业高质量发展的新活力。”

重点推动村级工业园用工改工方式改造是狮山村改的坚守。以小塘五星片区改造项目为例，狮山镇五星工业园片区改造项目副组长李星雄分享经验时表示，该片区村改面积约3033亩，其中五星片区工业园工改工项目约为953亩，后期工改工项目规划用地面积1566亩，“工改工”方式改造的土地占比达83%。

“‘工改工’方式改造的用地，每3年租金递增一次，若干年后租金将有较大的涨幅，群众从长远利益角度出发也愿意选择‘工改工’。”李星雄表示，“工改工”不仅能引入高端产业，提升居民就业水平，也能使村（社区）环境得到较大提升，群众都十分支持。

五星片区比邻狮山镇4个万亩森林公园之一的天子帽森林公园。“天子帽、马头岗沿线的工业园区都要纳入我们整治提升的范围，这个片区未来将是一个十分有活力的产业区域。”黄伟明表示。据了解，狮山镇将围绕天子帽森林公园打造小塘滨江新城片区，目前已聘请设计院，规划建设小塘滨江新城片区，拟打造一流的滨水新城和产业聚集地。

同时，以博爱新城、南海大学城、佛山西站枢纽新城“三城”融合为核心，并与狮山科技工业园(南园)紧密连接构成的100平方公里城市核心区，将成为科创产业的集聚区，打造成佛山科创新城。

“虹岭路及兴业路围起了狮山镇‘三城’融合的核心片区，这条环线内的区域已经被确定为狮山城市发展核心，在该环线上有大圃有色金属产业园、松夏工业园、一汽-大众华南基地产业集群、小塘汽配产业集群等多个主题园区。”狮山镇城市更新办公室主任张庭表示，未来，狮山镇将以“三城”为中心，强化城市核心，打通内部路网及轨道交通，强化狮山科技工业园(南园)的科创属性。

“狮山科技工业园(南园)同样以‘工改工’为主，我们希望将其建成科创新城，引入一批‘两高四新’企业及企业的研发中心。”张庭表示。

特写

社区实地“取经”增强推进城市更新信心

10月15日，狮山镇罗村社会管理处党委副书记、副主任冼汉明带队，组织罗村14个社区党委书记及罗村村级工业园升级改造工作组等到广州调研，学习城市更新经验。

对标先进的“取经”，触动了罗村14名社区党委书记的神经，也增强了大家对今后本社区城市更新项目推进的信心。“沙步14个经济社和联星12个经济社的情况相似，改造完成后物业返还给公司，再评估每一个经济社的物业占总公司的比例进行分红。”狮山镇联星社区党委书记、居委会主任、经联社主任江兆啟在参观了解了调研第一站——南岗街道沙步社区的沙步旧村改造项目后表示，联星旧村改造项目是罗村起步最早的旧改项目，目前推进顺利，会继续关注沙步社区旧改情况，结合自身实际取长补短。

调研第二站为荔湾区恩宁路的历史街区活化项目——永庆坊。据悉，永庆坊采用旧城微改造模式，在原来外轮廓不变的前提进行建筑立面更新，其项目经验则更适用于古建筑较多的罗村社区。“在保留历史建筑的基础上，我们会将罗村旧街区打造成古色古香的网红‘打卡点’，改善村民的居住环境，提升村民的幸福感，加快乡村振兴步伐。”狮山镇罗村社区党委书记、居委会主任、经联社主任颜铭坤表示，接下来会和镇里密切对接，尽快实现旧街提升。

“罗村以村级工业园改造为抓手推动城市更新，而且是连片改造，通过调研学习推动罗村城市更新工作进一步提升，提供更有力的经验保障。”狮山镇罗村社会管理处党委委员、副主任李鹏表示，下一步罗村将以整促改加快村级工业园改造，为城市更新提速加力。

记者观察

一亩地重奖90万是决心也是信心

改变“城不城，乡不乡”的面貌是狮山村级工业园升级改造的初心和使命，要让土地留得住乡愁，也留得住产业和人才，不管片面的工业化、城镇化，还是单一的生态建设都是不可取的。狮山提出要实现城乡高质量融合，将以村级工业园升级改造为重要抓手之一，促进生产、生活、生态有机融合，使“城在江畔、林在城中、人在林里”不再是图景，而是切实可见的未来。

未来，狮山将全力实现生产、生活、生态的“三生共融”，博爱新城坐拥博爱湖，南海大学城紧邻仙溪水库湿地公园，佛山西站枢纽新城将打造会展中心公园景观区、站北山体公园以及站南景观公园多个景观区域，小塘滨江新城与天子帽森林公园相依，南国桃园片区也将打造成为生态农业和乡村文旅产业示范区，群众可就近在家门口就业，产业人才也能逐水而居，山水相伴，不亦悦乎？

为推动这一蓝图加快成为现实，狮山提出了一亩地最高90万元的高额奖补，这不仅是狮山推动村级工业园升级改造的决心，也是对这片土地未来发展的信心。事实上，这种信心也来源于社会各界对狮山发展的热切关注。

目前在狮山，不仅群众的意愿十分强烈，社会资本也十分愿意来狮山开发项目。不管是金融资本集团、房地产企业、产业载体开发商还是文旅产品企业，都很愿意来狮山找项目，他们看中的，正是狮山这片土地美好的发展前景。

统筹/珠江时报记者林一峰文/珠江时报记者林一峰彭燕燕通讯员潘健君