在上周召开的南海两会上，南海区政府工作报告中出现了一些新名词，如“链主企业”“数字驾驶舱”等，让人耳目一新。

近期，全国各地陆续进入地方“两会时间”，政府工作报告纷纷出炉。其中涌现出很多新名词、新提法，从中可以观察各地政府工作的新举措、新风向。

东莞

以战时体制加强经济运行监测调度

6月11日，东莞市第十六届人民代表大会第六次会议开幕。与往年不同，今年东莞市政府工作报告有一个抢眼的关键词——战时体制。

东莞提出，以战时体制加强经济运行监测调度。具体而言，市镇财政新出资设立50亿元保企业促复苏稳增长专项资金，通过市场化方式放大至1000亿元；五年统筹50平方公里产业用地，启动全球招商；梳理出5000多家重点企业库，市镇领导挂点服务；力争全年外贸进出口增速高于全省。

在战时体制下，东莞进一步提出，实施扩大内需战略，以前所未有的力度支持企业开拓国内市场。未来三年，东莞将建设“强、大、精、优”产业体系；力争全市招商引资三年累计超过6600亿元，固定资产投资累计突破1万亿元；培育2-3个百亿级生产性服务业集聚区。

高质量发展有何抓手？东莞的答案是“改革创新”。东莞提出，以省制造业供给侧结构性改革创新实验区建设为统领，全面铺开各项改革任务；加快建设松山湖科学城，集聚大湾区高端创新资源，主动对接广深“双核”；力争到2022年，形成1个产值超万亿、3-5个产值超千亿的世界级先进制造业产业集群。

杭州

创建数字自由贸易试验区

作为数字经济高地，杭州将对标国际先进水平，围绕数字经济国际化，在贸易、投资、金融、服务等四方面先行先试，把浙江自贸试验区杭州联动创新区建设成为以数字经济为核心特色的数字自贸区。4月26日，时任杭州市代市长刘忻在作政府工作报告时提出，大力推进浙江自贸区杭州联动创新区、跨境电商综试区、eWTP示范区建设，加快建设“跨境电商全国第一城、全球第一流”，积极创建数字自由贸易试验区。

去年年底，浙江省政府批复同意设立杭州、宁波、温州、嘉兴、金华、台州6个中国（浙江）自由贸易试验区联动创新区。

杭州联动创新区的实施范围118.08平方公里，涵盖主城片区、钱塘片区、临空片区、余杭片区四大片区，将通过推进六大任务，着力打造包括数字贸易创新区、数字产业国际合作引领区、数字金融发展先行区、数字政务服务示范区在内的数字“四区”建设：

一要全面复制自贸试验区改革试点经验，针对国家推广的202项试点经验，要逐一排摸，加快复制推广。

二要推动联动创新区与自贸试验区的联动发展，推动联动创新区区内各类经济功能区的联动发展。

三要提升贸易便利化水平，打造数字贸易创新区。在跨境电商、服务贸易、数字丝绸之路、国际运输、通关监管等方面改革探索，提升服务水平。

四要推动国际双向投资，打造数字产业国际合作引领区。不断推进智能制造产业国际化发展，重点产业数字化、国际化发展，扩大数字产业对外开放，加快构建对外投资促进体系。

五要创新金融管理与服务，打造数字金融发展先行区。加快建设国际金融科技中心，推动跨境数字金融管理与服务创新，推动跨境人民币业务创新，构建金融风险防范体系。

六要加快政府职能转变，打造数字政务服务示范区。以“最多跑一次”改革为引领，建立数字化政府服务平台；建立健全事中事后监管体制，构建“四位一体”综合监管共治体系。

青岛

建世界工业互联网之都

5月16日，青岛市市长孟凡利在作政府工作报告时提出，加快实施互联网攻坚行动。立足青岛制造业基础与品牌优势，深入推进互联网应用，加快打造工业互联网之都。加快平台建设，发挥卡奥斯等平台作用，推动企业上云用平台。大力推广个性化定制、共享制造、柔性制造、供应链协同、智能服务等新业态新模式。适应数字消费新需求，提供基于互联网的个性化、柔性化、分布式服务，培育壮大一批在线教育、网络培训、居家办公、虚拟会务等功能性服务平台企业。

4月24日，青岛出台《青岛市工业互联网三年攻坚实施方案(2020-2022年)》。方案提出，推动工业互联网向下覆盖各行业各领域，向上承载5G、人工智能等新一代信息技术，形成互为场景、互为基础、互为生态的协同应用体系，持续释放融合发展的叠加效应、聚合效应、倍增效应，构建全要素、全产业链、全价值链全面连接的新型工业生产制造与服务体系。力争到2022年，建成核心要素齐全、融合应用引领、产业生态活跃的世界工业互联网之都。

6月4日，青岛市世界工业互联网之都建设工程中小企业三年行动计划正式发布，明确提出三年内推进10万家中小企业上平台用平台。通过工业互联网赋能中小企业,使中小企业加快技术成果转化、提高研发设计能力、降低生产成本、扩大市场销售、提高产业链配套、提升设备使用效率、解决资金融通等方面有显著提高；推动以数字经济为代表的新经济发展,积极发现、挖掘、培育、促成一批高成长性的新经济企业快速发展,构建新经济企业发展的热带雨林。

宁波

实施﹃五减﹄共克时艰行动

4月27日，宁波市第十五届人民代表大会第五次会议开幕。“小巨人”“‘五减’共克时艰行动”……宁波市政府工作报告中“新词”频出。

精准高效服务企业。着力帮扶中小企业渡过难关，大力实施“五减”共克时艰行动，落实落细减税降费政策，全面实施阶段性减免企业社会保险费，全力降低企业水电气和物流成本，减少政府性收费，减免国有房产租金，提高中小企业生存和发展能力。大力推进国家普惠金融改革试验区建设，持续扩大融资受益面，打造普惠金融改革宁波样板。支持市场主体创业创新、做优做强，新增境内外上市企业及过会企业8家、国家制造业单项冠军8个、专精特新“小巨人”企业5家，净增“小升规”企业320家。

全力抓好“最多跑一次”改革。持续推进个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。实现“证照分离”改革全覆盖。深化一般企业投资项目审批“最多80天”改革，开展低风险小型项目“最多20个工作日”试点，投资项目在线平台3.0全面应用。推进企业水、电、气、网络报装便利化，降低接入成本。深化机关内部“最多跑一次”改革，90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。

加快政府数字化转型。推进政府数字化转型十大行动，强化多业务协同数字化应用，推动更多行政服务事项网上通办、移动能办、一键可办，政务服务办件网上受理率达到80%以上。加快市大数据中心平台、城市数字智慧大脑建设，加强公共数据安全管理和个人信息保护，建设智慧水利工程、应急综合平台、健康保险交易平台等数字化应用项目。

长沙

﹃两图两库两池两报告﹄

2016年，湖南选取20个新兴优势产业链作为推动制造业发展的着力点。

长沙结合本地优势和实际，“规定动作”和“自选动作”结合，在长沙具有一定产业基础、龙头企业和研究力量的16条产业链基础上，新增汽车、生物医药、食品、移动互联网、检验检测、大数据(含地理信息)6条产业链，明确发展22条新兴及优势产业链。

项目从哪来？应该怎么抓？长沙的秘笈是9个字——“两图两库两池两报告”。“既‘挂图’更‘作战’，抢占制高点、提升价值链。”历次推进产业链调研和会议上，“两图两库两池两报告”成为时任长沙市市长胡忠雄的“口头禅”。

胡忠雄在作今年的政府报告时表示，常态化完善“两图两库两池两报告”；打造更多的产业链技术服务平台，推动先进制造业和现代服务业深度融合。

吃透“两图”——产业全景图和现状图。深入分析、厘清每个产业链的坐标和方位，明确各产业链的重点细分领域及关键节点承载的重点园区、重点企业、重点产品，实行挂图作战、项目会战，提高产业链建设的精准度。

完善“两库”——产业客商库和项目库。瞄准产业链建设年度目标和省委、省政府下发的“五个100”目标任务，精心制订产业链招商目录，深入研究企业投资需求，找准突破口，招引和建设一批旗舰型、龙头型、基地型项目。

建立“两池”——产业资金池和人才池。围绕22条产业链，明确资金来源渠道和人才配套需求，释放“工业30条”“人才新政22条”等政策红利，加快产业发展要素集聚。

形成“两报告”——产业链招商报告和分析报告。紧跟国家产业发

展的最新要求，对接省委省政府的安排部署，定期开展产业链横向、纵向对比研究，形成操作性强的分析报告和招商报告，使产业链发展效率更高、效果更好。