■金峰洲社区举行邻里文化节活动。珠江时报记者/邓施恩摄

■海南洲社区悦园小区热心居民参与清理后山公园。珠江时报记者/陈志健摄

■金溪社区中恒海晖花园议事代表与物业代表沟通议题相关事宜。　珠江时报记者/刘伟鹏摄

党的二十大报告提出，要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。

2021年，里水镇强化党建引领，不断创新社会治理模式，在公共服务办下设专门的统筹治理机构---里水镇城市社区综合治理办公室(以下简称“里水镇城治办”)。2022年，里水镇全力实施住宅小区“创熟幸福·里”行动，围绕打造小区两邻文化、激活小区业主自治力量、搭建圆桌议事会、多方联动化解突出问题四大方面，创建熟人社区，让住宅小区新市民融入得更幸福，并探索出一批可复制，可推广的善治经验，使这座城市更和谐、更温暖。

打造两邻文化提升社区

“邻聚力”

“一边玩一边学，大伙在活动中相互认识，大小朋友都找到了‘知己’。”2022年9月，里水镇第二届邻里文化节举行。金旗峰社区积极撬动本土文化资源，开展跳蚤市场、公益青少年语言艺术课堂、暑期夏令营、社区学院学堂、亲子共读等系列活动，拓宽了居民参与文化生活的渠道。2022年以来，里水镇共举办社区邻里文化节主题活动进小区110余场，受惠群众逾23000人次。

城市社区邻里文化节凝聚了一群积极参与小区治理的居民。在金沙里小区，居民黄锦洁忙于统筹开展邻里文化节活动。凭借耿直热心的性格，黄锦洁在小区“朋友圈”中积累了丰富人脉。在镇、社区的帮助下，她相继成立了以个人命名的调解工作室和好人工作室，群众有矛盾都乐意找她解决，至今累计调解各类纠纷超百宗。

2022年初，里水镇城治办引导各住宅小区每个月至少开展一场“小区邻里关爱日”活动，从关爱居民入手，调动小区党员、楼长、议事代表及志愿者等积极参与，提升小区互助互爱的氛围。目前已开展343场活动，服务惠及7万余人次，

为了推动广大居民融入得更幸福，里水镇城治办还联合媒体每月定期派发《梦里水乡城市邻里+》纸质宣传资料至各住宅小区住户手中。目前共编制10期，线下派发18万份至各小区居民户，线上阅读量超过40多万人次。

里水镇以文化促融和，推动住宅小区“五度”融合——党群共建更有高度、小区管理更有温度、问题协商更有尺度、公共安全更有力度、邻里融和更有强度。

社会组织遍地开花自治内生动力迸发

用瓷砖铺设山间小路，将轮胎做成可爱花圃，种上娇艳鲜花……近日，里水镇海南洲社区悦园小区后山公园在多方共商、群策群力下，从昔日的荒地摇身一变，成为居民的休闲好去处。

原来，由于后山公园不属于小区红线范围内的配套设施，不能使用物业维修专项资金和动用小区公共收益，导致公园环境整治缺乏管养维修资金。考虑到居民休闲需求，海南洲社区动员了小区党员、业委会成员、物业经理、热心居民实地考察后山，并从居民中选出23名议事代表，商讨解决后山公园修葺问题。

议事代表集思广益，商定出了结果：发动居民参与打扫后山卫生，并成立资金管理小组，通过公益募捐的形式筹集资金，对后山公园进行改造。在各方自治力量带头捐款下，小区最终募集资金3万余元，后山公园修葺顺利完成。

后山公园的蝶变，是里水镇建立健全“创熟”工作机制的成果。近年来，里水镇城治办积极发掘和培育小区自治骨干，组织开展110场专题培训班，针对小区自治组织负责人制定培训课程体系、组建培训资源库，使自治队伍成为社区治理的重要力量，据统计受益对象约4500人次。

目前，里水镇各小区共培育了100多个社会组织，其中议事代表队伍20支、楼长队伍18支、党群志愿服务队25支，自治力量人数超过4000多人。居民参与小区、社区治理建设的积极性有所提高，共建共治共享的基层治理格局进一步打开。

搭建圆桌议事平台开辟民主自治新路径

基层治理的核心在于激发群众的主动性和创造性，推进基层民主治理。近年来，里水镇探索搭建民主议事协商平台——融和圆桌议事会，形成小区问题有渠道反映、群众意愿有平台体现、群众难题有机制解决的工作闭环。

金溪社区中恒海晖花园贯彻落实里水镇出台的“规则+”《“五步工作法”搭建小区居民议事平台的工作指引》，通过“造氛围-建队伍-搭平台-立规则-抓落实”五步骤，推动议事协商平台搭建，形成范本。

2021年年初，中恒海晖花园利用闲置“垃圾房”改建成“融和圆桌议事厅”，整合业主、业委会、党员、楼长、居委、物业等代表多方参与，搭建小区居民议事协商平台，建立健全“创熟”工作机制，有效推动了小区业委会、业主解决烦心事。小区业主根据《居民公约》，既履行着监督义务，也充当社区建设的“参与者”和“主导者”。

一纸一约，看似微小，却让小区“创熟”工作凝聚起自治力量。短短三个月时间，融和圆桌议事会已经表决通过小区居民公约、小区文明养犬公约和“融和熟人社区”工作计划，并实质性地解决了充电桩设置、繁忙时段小区主出入口的交通安全问题。

里水镇各城市社区通过“五步工作法”搭建融和圆桌议事会，形成小区民主议事协商机制，有效实现了“小区事，大家议”。如今，镇内各住宅小区楼栋议事代表共有298名，共商议并解决小区的突出问题328个，使群众呼声得到传递、意愿得到尊重、措施得到加强。

协同联动多方资源解开基层治理“千千结”

基层治理问题关乎民生，涉及居民生活的方方面面，需要各相关职能部门和社区联动解决。对于突出的小区治理问题，里水镇城治办联合有关部门主动介入，及时化解，降低不良影响，问题做到早介入早化解。2022年5月，里水镇开展“一部门（社区）一课题”项目工作，镇内15个职能部门、6个城市社区认真分析各自在小区综合治理方面的重点难点问题，选定课题，挂图作战。

前段时间，金旗峰社区保利紫山国际花苑二期小区楼栋内，存在着违规停放电动自行车及楼栋内充电等乱象，不少居民建议小区安装电动自行车充电桩。为此，里水镇司法所搭建了司法所、社区党委、矛盾化解队伍及社工的四方联动机制；组建矛盾化解队伍，指导队伍主动联系居民和掌握小区动态，形成早排查、早发现、早介入、早调处的处事方式。同时，还组织议事代表、居民志愿者参与“楼道清道夫”专项整治微行动，提升居民维护小区环境的责任感。

里水镇房管所则围绕提升小区物业的服务质量，设立“物业经理接待日”，要求各住宅小区每月至少举行一次“物业经理接待日”活动，组织小区物业经理与居民面对面沟通，收集居民诉求建议，并由物业人员及时回应居民的建议。贴心便利服务获得居民的一致好评。2022年以来，里水镇各住宅小区共收集及解决问题约1125条，有效提升了居民群众的幸福感与获得感。

以上案例均是“一部门（社区）一课题”项目的小缩影。目前，里水镇内各相关职能部门共制定“一部门一课题”15个，针对治理难点制定解决措施，并挂图作战落实推进，收获了较好的治理实效。

两载砥砺耕耘，创熟结出硕果。里水镇在探索基层治理新实践的过程中，形成了先进示范样本，得到肯定。2022年11月，里水镇金溪社区、海南洲社区、金旗峰社区获评佛山市南海区“创建熟人社区”示范社区，同声社区、金峰洲社区获评佛山市南海区“创建熟人社区”优秀案例。

文/珠江时报记者邓施恩通讯员李淑玲