南海普法

■案情简介

2022年10月11日，某建设单位在建设工程项目进行桩基础施工过程中，未及时将新旧燃气管道接驳完成前，旧管线一直处于使用状态等事项告知现场施工单位，亦未告知燃气公司案涉工程项目已进场施工，需派员到场监护，以致施工单位在作业过程中，地下燃气管线被现场施工人员操作挖掘机作业凿穿，造成天燃气泄漏。万幸现场没发生爆炸、火灾，无人员伤亡。

据了解，案涉桩基础工程在燃气设施保护范围内，但该建设单位未对案涉地下燃气管道按已制定的《燃气设施保护方案》采取相应的安全保护措施进行施工，涉嫌违反《城镇燃气管理条例》第三十四条规定。

南海区住建水利局依据《城镇燃气管理条例》第五十条第一款第（四）项规定及《佛山市住房和城乡建设管理局行政处罚自由裁量权标准》相应自由裁量标准，对该建设单位罚款6.5万元。

■部门说法

经过多年发展，佛山市的燃气普及率已达较高水平，基础管网设施不断完善，用气市场逐渐扩大，但由于燃气具有易燃易爆的特点，其一旦发生安全事故将可能严重危及公共安全，因此近年来燃气安全问题备受各级政府的高度重视和市民的关注。

在此情况下，《佛山市燃气管理办法》出台，《办法》结合实际，从燃气设施、燃气经营和使用等方面着手，构建“企业负责、政府监管、社会支持、全民参与、齐抓共管”的燃气安全管理体制，对燃气经营企业的维护责任、建设单位和施工单位的安全保护责任、燃气设施使用人等群体的权利义务进行立法明确。

南海区住建水利局提醒，有关单位或者个人在燃气设施保护范围内，实施铺设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应该按照《佛山市燃气管理办法》第十八、十九、二十条、第二十一条规定和《城镇燃气管理条例》第三十四条规定执行，即应与管道燃气经营企业现场确定燃气管道设施具体位置，共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。

如果因施工作业损坏燃气管道设施的，施工单位应当迅速采取应急保护措施，立即通知建设单位和管道燃气经营企业，并报告项目所在地的区住房城乡建设等有关部门。

整理/佛山市新闻传媒中心记者原诗杰