■华涌社区三约村牌坊。

    ■墙绘为社区增添了不少韵味。

    ■华涌社区三约村里的“四小园”种满了素菜和花卉，整洁美观。

    ■经过“三清三拆三整治”，华涌社区变得整洁有序。

    ▲小朋友在华涌文化体育公园玩耍。

    ▲“四小园”管护牌。

    什么叫城乡融合？在许多村民看来，或许是“村变居、人住楼”。对毗邻博爱新城的“近城村”华涌社区而言，是发挥自身优势承接溢出效应，是补齐短板加快城乡“无缝衔接”，让村民拥有既能在乡村居住又能享受城市便利的生活圈，在家门口享受城乡一体化带来的归属感与幸福感。

    抓住全域土地综合整治的机遇，华涌社区“不等不靠”，通过“大腾挪”式的土地置换，解决发展用地碎片化且性质单一的难题，并发挥比较优势，强化要素支撑，补齐设施服务短板，与博爱新城错位互补发展。

    城与乡的“握手”，在华涌社区写下生动篇章。

    面向未来，博爱新城加速崛起，华涌社区将乘博爱新城建设之势，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，驶上乡村

    振兴“快车道”。

    千亩土地“大挪移”解社区发展后顾之忧

    “村里有公园，再走十分钟，还能逛大公园。”盛夏傍晚，租住在华涌社区的刘金玉抱着孙子，悠然地穿过社区，走到博爱湖公园。能享受到狮山城区和博爱新城建设的辐射效应，全靠全域土地综合整治。

    乡村振兴，关键在于城乡融合。如何融合？土地是关键要素之一。

    摊开地图，更能清晰地感受到华涌社区面临的发展困境：位于狮山镇中心城区旁，典型的城乡接合部，没有规整清晰的边界，“飞地”多。

    华涌社区党委书记、居委会主任、经联社社长陶振活分析，从早期的狮山城区项目，再到博爱湖筹建，从高压线迁改，到村级工业园改造，华涌社区都参与见证。但不同项目、不同时期的土地征收，也加剧了土地利用的碎片化，土地关系难以理顺，排水、环保等问题争议不断。新城发展与社区发展互为掣肘。

    “虽然临近中心城区，却没有享受到中心城区带来的辐射效应、带动效应、溢出效应，村民心中有不满。”陶振活说。

    不破不立！要解决发展问题，就必须在全域土地综合整治方面“杀出一条血路”。

    由于土地问题多是历史遗留问题，要推动这项工作顺利进行，当务之急是凝聚民心。

    乡村要振兴，“领头雁”是关键。2011年，华涌社区选举产生新一届领导班子，由“领头雁”带队，敢于担当作为的干部，通过不间断的宣讲、入户做工作，终于赢得村民对政府的信任，大家也愿意共商社区发展大计。

    2019年，南海成为广东省城乡融合发展改革创新实验区，也是广东省唯一以县域为实施单元的全域土地综合整治省级试点。

    乘着政策东风，华涌社区顺势而为，以全域土地综合整治为抓手，落实博爱湖周边控规调整，运用新开发的产业用地、原有低效的返租地和闲置储备地，整合置换效益较低的留用地，特别注重商服用地与工业用地的均衡置换。在归并土地后，依托博爱湖生态资源进一步推动开发建设，优化了公共资源共建共享，达到多方共赢。

    如今，华涌社区博爱城市核心区千亩土地的置换整合的“大挪移”基本完成，商服用地与工业用地比例基本均衡，既解决了发展用地性质单一的问题，又解决了社区发展的后顾之忧。

    “不等不靠，先做社区能做的。”陶振活说，加大公共服务资源投入和统筹配置力度，提高社区综合承载能力，既是与博爱新城发展互相补位，更是积蓄发展的潜力，待3年后“大展拳脚”，与中心城区更好地联动发展。他也畅想着：今后，在广三高速公路以北，将着力发展工业产业；在博爱湖片区，将发展以综合性服务业为主的第三产业。

    高标准建设基础设施 加快城乡“无缝衔接”

    紧邻博爱湖片区，是华涌社区最大的优势，“近而不美”又是华涌社区最大的劣势。

    几年前，人居环境差是华涌社区的“老大难”问题。“闲置地基本都是垃圾堆。”华涌社区三约经济社就在博爱湖边上，村民看着周边的现代小区，再看看脏乱差的村居，就足够闹心。不断涌入的外来人口，更加剧了这个“人口倒挂社区”的资源环境压力，造成公共服务和公共配套严重不足。

    城乡融合发展是乡村未来发展的基本方向，在这个过程中，城乡功能互补是要素流动和交换的基础。“我们挨着城区，不能变成融不进城区的‘封闭’社区。”陶振活直言，华涌社区必须努力在功能品质上与博爱新城深度融合、错位发展，才能避免被“边缘化”，才能更好地承接城市辐射效应。

    “优”环境，是华涌社区迈出的第一步。在推进“三清三拆三整治”过程中，华涌社区精打“铁算盘”，花钱向村民购买房前屋后的闲置柴火、建筑用料等杂物，带动村民“变卖”、清理杂物，社区再把建筑用料拿去建设种花、种菜、休闲娱乐的“四小园”，做到了“花小钱、办大事”。

    “这比专门请人清理、花钱买材料划算多了。”陶振活说，这既能提升村民参与社区事务的积极性，又能提高人居环境综合治理的成效，一举多得。

    在推进“厕所革命”时，社区对老旧公共厕所进行提质升级，并充分利用公厕的有限空间，合理规划垃圾收集房等区域，进一步完善基础设施。

    华涌社区因此获得2021年第四季度全市农村人居环境整治专项检查明检村（社区）第二名，南海区爱国卫生运动70周年先进单位等荣誉。

    人居环境好了，“硬服务”也持续提升，“软服务”逐渐接轨。

    近5年来，华涌社区把群众需求作为公共空间治理的工作导向，投入超七千万元，高标准做好规划衔接、完善基础设施，提升社区品质、提高宜居水平。

    具体而言，在大力投入实施统一“三线”下地等风貌整治“四个统一”工程的同时，推进道路建设、社区公园建设，努力推动社区公共设施建设、公共服务发展与博爱新城的“无缝衔接”与有机联动。

    走进社区，足球场、文化体育公园、综合市场、幼儿园、中小学校等丰富的公共资源配套已然齐全，并以科技北路、兴华路联通博爱湖。华涌社区还规划了党建公园、社区公园，让公共空间回归本位、高效利用、造福于民。

    在探索建设新型农村社区的道路上，华涌社区正努力推动生产、生活、生态有机结合融合，产业、住房等多要素“聚合升级”，让社区更宜居、宜业、宜商，让城乡边界越来越模糊。

    统筹/佛山市新闻传媒中心记者程虹文/佛山市新闻传媒中心记者杨慧程虹通讯员南农宣图/佛山市新闻传媒中心记者刘贝娜