南海区面向全省分享推进数据经纪人试点工作经验成效
三大创新探索有效激发市场活力
珠江时报讯(记者/黄婷通讯员/南政数宣)11月8日,广东省政务服务数据管理局召开《广东数据要素市场化配置改革白皮书》新闻通气会,介绍广东构建数据要素市场治理体系和治理能力的探索实践。作为全省数据经纪人首批试点区之一,南海区在会上发布了试点成果,并介绍了推进数据经纪人试点工作的经验成效。
数据经纪人从无到有
2021年,南海作为广东省公共数据资产凭证唯一一个县区级试点,在全省率先公布了“环保税”“气象灾害风险控制”两个试点场景,并于2021年10月,在企业信贷场景开出全国首张公共数据资产凭证。佛山市和禧金属制品有限公司作为佛山市南海区本地企业,成为第一家“吃螃蟹”的试点企业。
继公共数据资产凭证成功试点后,为进一步加快培育数据要素市场体系,南海在数据经纪人试点上再发力。区政数局局长劳剑锋介绍,南海在推进数据经纪人试点工作中从运作机制、运营模式、应用场景三个方面开展探索创新,形成了“横向到边、纵向到底”的数据经纪人运行机制,为全省探索出一条可复制、可推广、可持续的路径。
在运作机制上,由南海区政数局牵头,协同数源部门全程参与,充分研讨数据分类、开放、传输安全、应用场景等交易各环节可能存在的问题和解决办法,建立起全流程的协同联动机制,为数据经纪人工作提供标准体系、数据统筹、公共能力等全方位支撑。
南海积极倡导政企联动运营模式,由区政府将各部门数据的市场化运营权集中授予区属国资企业数投公司,再由该公司基于市场化合作的方式,依托区大数据产业协会,推动行业企业设立首席数据官制度,积极引导市内、区内拥有丰富数据资源的企业规范进入数据要素市场流通,探索公共数据与社会数据的融合创新应用,目前已遴选了多家试点企业分别在卫健、环保等不同领域开展试点。
在此基础上,南海以“金融信贷、保险风控、医疗卫生”等具体应用场景为切入点,探索公共数据授权运营。如智慧医疗数据服务场景,以商业保险快速理赔应用为切入点,由卫健部门授权区数投公司,采集用于保险承保、理赔业务用途的公共数据,为居民提供精准服务,进一步带动健康产业的发展。
打造数据交易生态体系
数据经纪人作为数据要素市场化配置的重要一环,可以对接数据供给方和需求方,促进数据流通和共享,减少“信息孤岛”现象,有效解决数据交易市场信任缺失等问题。作为首批试点区之一,南海探索设立社会性数据经纪机构,充分发挥数据经纪人在数据中介服务、数据流通交易等方面的专业优势,有效活跃数据交易市场。
会上,劳剑锋介绍,数据经纪人作为“懂数、懂用数”的专业机构,利用自身行业专业优势和对市场的充分理解,可以有效挖掘数据需求,为数据供给方和需求方搭建起中介“桥梁”,实现数据交易撮合,并推动数据流通,有效催化各类数据融合应用,催生更多应用场景。
在推进数据经纪人试点工作中,南海始终坚持“以人民为中心”,通过探索多元试点场景,以居民自身授权、政府授权委托等方式,实现数据要素的跨域互信互认,促进公共数据更高效服务群众。劳剑锋举例,南海正在探索的医疗行业场景,依托数据经纪人,理赔对象从原有的线下办理理赔业务,变为通过线上发起理赔申请,实现精准、快速的线上理赔服务,达到“数据多跑路、群众少跑腿”的效果。
接下来,南海将积极培育各行业、各领域内的专业数据经纪人,挖掘更多参与方,进一步规范数据经纪人试点机构开展数据经纪及其相关服务活动的行为,充分保护数据主体的合法权益,同时探索公共数据产品成本分摊、利润分成、知识产权共享等多元化利益分配机制,调动数据经纪人积极性,打造包括数据持有者、使用者以及数据经纪人等多方参与的数据交易生态体系。