▲桂城海棠村小区已加装电梯。

■市民在南海区既有住宅加装电梯综合服务中心了解情况。

■去年南海区既有住宅加装电梯综合服务中心启用。

■大沥岐阳社区党员志愿者征求群众加装电梯意见。

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“嘀”。

10月13日，南海桂城桂雅社区翠云苑9号楼6楼，84岁的李宝燕拄着拐杖走出家门，走进电梯。约十秒后，电梯稳稳停在一楼，她慢慢走出电梯，来到户外晒太阳，“以前没有电梯，我下楼还得有人搀扶。前几年更走不动了，买菜、丢垃圾都需要邻居帮忙。”

住上有电梯的房子，能够轻松上下楼，这是许多老旧小区居民的“幸福梦想”。自2018年以来，南海区每年加装电梯的数量均有较大幅度增长。2021年10月，佛山市首个既有住宅加装电梯综合服务中心（下称“南海加梯服务中心”）在南海区投用后，为有加梯意愿的市民提供“一站式”服务。

一部电梯的“落地”会遇到哪些难题？居民如何才能乘上通往幸福的电梯？在南海加梯服务中心投用一周年之际，珠江时报记者走访了南海部分老旧小区，发现“小电梯”里装着“大民生”，让居民在上下楼间“直达”幸福，也撬动了“大治理”，基层社会治理的逻辑就藏在加梯的细节当中。

老旧小区的“电梯速度”幸福一键直达成为日常

“阿姐，又出来散步啦。最近天气凉，注意保暖。”72岁的冯灶容提着两大袋蔬果回家，在楼下遇到邻居李宝燕，聊了两句，来到电梯口。进入电梯后，她刷了卡，按下数字，电梯缓缓上升，门一打开就到了她家门口。

幸福一键“直达”，这已是翠云苑居民的日常。近年来，老旧小区住宅楼加装电梯的呼声越来越高，对于住在较高楼层的老年人来说，电梯俨然成为“刚需”。

翠云苑就是这样的典型小区，小区始建于1997年，皆为8层步梯楼。“没装电梯时，想上顶楼晒被子都麻烦。现在我能独自外出大采购，拎着重物也不担心了。”2017年，小区所有楼栋加装的电梯投入使用，冯灶容和邻居们感受到上下楼稳稳当当的“电梯速度”，脸上的笑容明显多了起来。

翠云苑居民的日常，正是桂城大德社区富景花园6号楼居民慢慢接近的目标。

“电梯加装进展到哪了？”“电梯房基础做好了，电梯什么时候进来？”……作为6号楼业主、加装电梯居民小组成员，东哥遇到邻居时，常常会听到这些充满期待的询问。

“我们楼里住着几位老人，几年前，我看到有位老人需要用手撑着楼梯，半坐着下楼，很心酸。如果有电梯，老人就没有这种烦恼了。”东哥说。

说干就干，东哥和几位志同道合的邻居组成6号楼加装电梯居民小组，挨家挨户上门征询业主意见。三四年间，小组成员一路摸着石头过河，直至今年清明节后正式动工。

如今，夕阳映照着已基本成型的电梯房，一旁，东哥回应着邻居的疑问，内心涌起一股即将“一键到家”的幸福感，“争取明年春节前，大家能用上电梯！”

以“创熟”推进项目实施寻求民意“最大公约数”

老旧小区加装电梯就像是“螺蛳壳里做道场”，从某种程度上考验着一座城市的社会治理水平。

走进翠云苑小区，一部部依附在楼栋外墙上的“玻璃房”，像极了酒店、商场里的观光电梯，是小区里最显眼的现代化建筑。“2015年11月，我们启动加装电梯工程；2017年，10座12台梯全部投用。”该小区加装电梯监督小组成员、南海糖厂党总支书记杜素兰颇有感慨，加装过程并非一帆风顺。

“会不会影响采光？”“电梯占用了公共空间，影响出入。”“低层的房价降低了怎么办？”……当时，加梯提议一出，居民之间议论纷纷。

“都是相识几十年的老熟人，大家事就该大家议、大家定。”在杜素兰看来，翠云苑最大优势就是党员楼长占楼长总数80%以上，早在几年前，他们就凝聚党员力量，建立起楼长队伍，做好“创熟”工作。在此基础上，小区组建“加装电梯监督小组”，统筹加装电梯项目推进，由楼长牵头收集居民意见。

楼长关仕贞是10号楼加装电梯的“核心人物”，当时，70多岁的他爬上爬下，敲开每一扇门，联系上14户业主，找到了主要分歧点：电梯装在哪？结合楼栋情况和业主诉求，电梯加装公司提供了2种方案。“拿着2种方案，我再逐户进行解释并收集意见。”关仕贞表示，最终大家通过投票敲定方案。

富景花园6号楼在加装电梯过程中，就曾因施工产生的噪声问题引发矛盾。“我们与物管、楼长保持沟通，遇到大型设备进场等情况时，就通过业主群提前告知本楼栋及周边楼栋住户，以获取理解与支持。”东哥坦言，许多矛盾都是沟通不畅导致的，只要保持良好沟通，矛盾也就迎刃而解了。

如今，加装电梯居民小组在业主群发施工提醒时，总会收获满屏的祝福和羡慕。“也有人来咨询成功‘加梯’的经验。”东哥表示，6号楼是小区内第2栋成功加梯的楼栋，他相信还会有第三、第四、第五栋……

在南海，像翠云苑小区、富景花园这样，运用“创熟”工作经验推进老旧小区加装电梯的案例还有许多。

“一站式”服务让初次加梯不再“发懵”

“早在三四年前，我们楼栋就提出了加梯计划，但直到去年才真正实施。”加装电梯，对许多人来说都是头一回，包括东哥在内的市民难免感到困惑。

这是因为，一部电梯想要真正“落地”，涉及职能部门众多，审批流程复杂。

“大家都不懂，之前想委托中介经办，但事实证明效果并不理想。”东哥记得，包括填写表格、收集资料在内的事务依旧需要业主亲力亲为，加之疫情影响，他们楼栋加梯计划便不了了之。

近年来，南海区在政策、资金和服务等方面给予支持和引导，稳步推进加装电梯工作。2021年2月，南海出台了《佛山市南海区既有住宅加装电梯操作规程》，为市民加装电梯提供了清晰指引。

有了这份指引，东哥和加装电梯居民小组成员又重拾信心。按照规程，他们依次递交方案，制定申报方案，公示方案，启动工程动工，一步步把期望变成现实。

2021年10月，南海加梯服务中心成立。在这里，有关加装电梯的政策文件、资料清单等信息全部张贴上墙，还有专业加梯服务团队为居民提供加梯咨询、制定加梯方案、协助现场核查条件、普及加梯补贴政策等“一站式”服务，让初次加梯的市民不再“发懵”。

数据显示，南海加梯服务中心成立至今累计服务463人次，无偿为152位市民提供现场查看服务并免费出具加梯设计方案91份，组织开展8次加梯项目矛盾协商会议。近期，南海加梯服务中心还新增了加梯项目使用资金托管服务，为市民筹集和管理加梯资金提供便利和保障。

南海对加装电梯的扶持力度也进一步加大，加梯补贴由原来的3万/台增加至5万/台，可用于电梯保修期满后的维修养护。从今年3月开始，南海区住建水利局还发文减免了加梯工程检测费用，进一步减轻群众的资金负担。

“以后还能在这里查到加梯补贴的审批进度。”南海加梯服务中心企业代表庞笑芬说，南海诚意满满，就是为了让更多的居民顺利加梯，“载”起居民幸福感。

记者手记

老楼加装“幸福梯”需要更多“牵头人”

老旧小区加装“幸福梯”事关民生福祉，但加梯之路有许多困难与坎坷，需呼叫更多急居民所急、解居民所困的“牵头人”。

南海许多老旧小区无物业、无业委会，而加装电梯建设成本高，业主利益诉求多元，意见难以统一，要做好这项复杂的社区治理项目并非易事。记者走访发现，在同一个小区里，成功加梯的楼栋居民幸福感一“梯”上升，然而隔壁楼栋就有一个烂尾加梯项目，成败的关键便是楼栋“牵头人”。

从目前的经验来看，这些“牵头人”多数是楼栋内责任心强的“热心肠”，有一定时间和精力参与小区公共事务。他们设有“伙伴机制”，而非“孤身作战”，如成立加装电梯居民小组。

更重要的是，他们不怕麻烦，在推进旧楼加梯过程中，总是耐心、热心地为大家奔走，从咨询意见，到建设安装，到后期管养，把每一环工作做细做实，带领楼栋居民将“加梯梦”变成现实。

目前，南海正大力推进老旧小区改造，鼓励老旧小区加装电梯。一方面，需要部门、社区充分挖掘老旧小区内的党员居民、楼栋长、志愿者等力量，另一方面，也希望能有越来越多的“热心肠”主动站出来，带头做好宣传、沟通、推进工作，带动楼栋居民共同参与小区长效治理，助力幸福生活“一键直达”家门口。

策划/统筹珠江时报记者杨慧文/珠江时报记者杨慧周钊泷

梁慧恩郑慧苗

实习生周绮滢何绍堂通讯员张琼王小姬图/珠江时报记者戚伟雄李冬冬