人大换届选举知多少
开栏语
7月30日，南海区召开区、镇人大换届选举工作部署会议，全区人大代表换届选举工作拉开了帷幕。
在整个人大系统中，区、镇人大有着特殊的地位。区、镇人大及其常委会是基层国家权力机关，也是实现基层民主的有效形式。“人大代表人民选，人大代表为人民！”，南海区、镇人大换届工作是全区人民政治生活的一件大事。即日起，南海区选举委员会办公室联合珠江时报社推出“人大换届选举知多少”栏目，向基层村居和广大市民普及人大换届选举的有关知识和法律法规，激发广大人民群众的参与性，推动南海区高质量发展。敬请垂注！
（一）
当前，五年一次的区、镇换届选举工作已经启动，区、镇人大换届选举有何重要意义？区、镇人大代表的产生将经过几道“工序”？
人大换届选举的重要意义
区、镇两级人民代表大会是基层国家权力机关，是地方国家政权的重要基础。
做好区、镇人大换届选举工作，对于加强基层国家政权建设，巩固我们党长期执政基础；对于坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家做主，充分彰显中国特色社会主义制度优势；对于推进国家治理体系和治理能力现代化，提高基层治理效能，都具有十分重要的意义。
人大代表选举工作“七工序”
一、准备工作
（7月至8月中旬）
准备工作主要包括成立选举委员会，建立选举工作机构、制定工作方案、召开选举工作会议、培训选举工作人员、宣传发动等内容。
二、分配代表名额
（7月下旬至8月下旬）
此次区、镇两级人大换届选举将代表名额分配到各镇（街道），各镇（街道）的区代表名额以辖区户籍人口数为依据分配，按有关文件精神增减调剂。
三、划分选区
（7月下旬至8月下旬）
南海区选举委员会将会按片区和居民人口密度划分区代表选区以及镇代表选区，将会按照代表分配名额选举产生南海区新一届的区、镇人大代表。
四、选民登记
（7月下旬至8月下旬）
①登记并核对选民名单
②选民资格审查
③选举日以前公布选民名单
五、提出和确定代表候选人
（7月下旬至8月下旬）
①选举日以前提交《提名代表候选人登记表》
②汇总名单并在选举日以前公布
③协商、确定正式候选人④选举日以前公布正式候选人名单
⑤组织对代表候选人的介绍
六、投票选举（9月）
①培训选举主持人、监票人、计票人等
②确定投票地点、准备投票箱等
③领取选票，依法办理委托投票
④组织选民投票⑤核对选票、计票⑥宣布选举结果
⑦公布当选代表名单
七、代表资格审查（9月）①代表资格审查委员会对代表资格进行审查，确认当选代表资格有效
②发公告
③发代表证
当前，南海区、镇换届选举工作已经启动。南海区将始终坚持党对换届选举工作的领导，充分发扬民主，严格依法办事，严肃换届选举纪律，确保换届选举有序推进、风清气正，选举结果人民满意。换届选举后，加强代表分领域专题培训，强化代表履职服务保障，让人大代表在履职实践中真正成为党委政府和人民群众沟通的桥梁纽带，成为全过程人民民主的重要参与者、有力推动者。
（二）
2020年10月17日，第十三届全国人大常委会第二十二次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》（以下简称《选举法》）。
那么，新修订的选举法有何重点？根据《选举法》的规定，区、镇人大代表选举、选举机构及选区划分又有何要求呢？
●知识点一
新修订《选举法》修改的重点
1、加强党对选举工作的领导2、适当增加县乡两级人大代表数量、县乡的人大代表名额基数分别比原基数增加20名和5名
●知识点二
区、镇人大代表选举五大原则
区、镇人大换届选举是加强基层政权建设的重要基础。根据《选举法》相关规定，区、镇人大代表选举要遵循以下五个原则：
1、普遍性
中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权；但依照法律被剥夺政治权利的人除外。
2、平等性
选举权的平等性原则，核心是每一选民在一次选举中只有一次投票权，并且每一张选票的效力相同，即“一人一票，效力等值”。
3、直接性
《选举法》规定，区、镇两级人大代表是由选民直接选举的。
4、差额选举
区、镇两级人大代表选举必须实行差额选举，在提名初步候选人的基础上，经酝酿协商，按照候选人人数应多于应选代表名额三分之一至一倍来确定正式代表候选人。
5、无记名投票
人大代表一律采用无记名的投票方式进行选举。
●知识点三选举机构的要求
区、镇人大换届选举时，都要依法设立选举委员会。
《选举法》第十一条明确规定，选举委员会需履行划分选举选区、分配各选区代表名额、选民登记、审查选民资格、公布选民名单、受理申诉、确定选举日期、了解核实代表候选人情况、确定和公布正式代表候选人名单、主持投票选举、确定选举结果、公布当选代表名单等职责。
本次南海区、镇人大代表换届选举，区选举委员会设主任1人，副主任3人，委员12人，由区人大常委会任命；镇选举委员会设主任1人，副主任1至2人，委员5至9人，由镇人大主席团报区人大常委会任命。选举委员会下设选举工作办公室。
●知识点四
选区划分的要求
选区划分是选举工作中的基础性工作，必须依法做好。
根据《选举法》第六章及《省选举实施细则》的相关规定，本次换届选举需注意以下几点问题：
（一）选区可以按居住状况划分
（二）选区的大小，应按每一选区1至3名代表划分（每个选区不得超过3名代表）
（三）本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等
（四）选区的划分是以辖区内的人口总数来划分
（五）科学合理地划分选区（六）选民在同一天、同一时间投区、镇人大代表两张选票
文/珠江时报见习记者黄洁通讯员黄毅雄
