拆掉矛盾“墙” 刚哥有点“刚”
狮山罗村乐安社区“明星调解员”袁刚热心化解社会矛盾
■袁刚为怡乐花园的住户和商家调解,讲解法律知识。
■袁刚。
“去找刚哥评评理!”
“他确实是为我们老百姓干实事!”
在狮山镇乐安社区,有个当地知名的“袁刚调解工作室”,袁刚是一位80后社区干部,在调解工作室日常运作中,专门处理社区街坊邻里家长里短的纠纷。
在老百姓眼里,袁刚是一个不计得失化解社会矛盾的“义工”,凭借对调解工作的热爱,他挑起了基层平安的“大梁”,赢得了很好的口碑。
拆掉群众心中的“墙”
乐安是狮山罗村一个老城区,散楼多、商户多,公共设施资源匮乏,各种基层治理问题层出不穷,客观条件的制约导致基层社会矛盾复杂。
作为社区非户籍党委委员、治保主任的袁刚,早在2017年便主动介入基层纠纷的调解,及时为民众排忧解难。经过两年实践探索,2019年12月,袁刚调解工作室应运而生。
工作室成立至今,袁刚共调解基层纠纷214宗,平均每2天调解1宗,“最多我试过一天调解4宗纠纷。”袁刚告诉记者。更难能可贵的是,214宗纠纷全部成功调解,调解成功率100%,这也让袁刚成了当地的“明星调解员”。
“我们大量走访群众,听取群众诉求,这听上去很简单,但其实有一点难,那就是群众愿不愿意跟你说诉求,老百姓只有一个标准,看你是不是干活的人。”袁刚坦言,自己是靠着一件又一件调解成功的案例,才让大家愿意向他打开话匣子,只要肯沟通,纠纷就有化解的可能。
今年1月,袁刚就成功化解了一宗积压了十几年的历史矛盾。
乐安社区怡乐花园A座1楼有一家店,十几年前,业主在店旁砌了一面墙,把旁边的公共空地围了起来,用作囤积货物。十多年过去,小区其他业主也慢慢习惯了这面墙的存在。
直到近年乐安社区大力推动基层自治,大家自我管理的意识逐渐提升,住户们才发现:这事行不通,这面墙必须拆!大家也很快找上了袁刚调解工作室。
袁刚多次实地走访,约谈多方详细沟通,从中调解,很快就把事给定了下来。“1月13日开调解会,1月14日开拆了,住户们还很积极清理石砖,把空地卫生搞好。”袁刚还说,下一步计划拉动资源,在恢复的公共空地上添置一些健身器材,造福小区住户。
这宗调解案件虽然起源时间久远,但背后折射出的是群众对袁刚调解工作室的信赖,袁刚也不负众望,雷厉风行地成功调解,让各方满意,更重要的是,他拆掉了群众心中的“墙”。
没有调解就是最好的调解
“在乐安,一切矛盾纠纷,都跟基层治理有关系。”袁刚深有感触。
乐安散楼众多,在214宗纠纷里,物业纠纷占比超过1/4,袁刚也成了楼宇间那个“最忙的人”。袁刚说,调解这类纠纷,关键是引导居民加强自治意识和法律意识。
今年3月,乐安社区宁安楼1楼两家商铺与10多名住户产生了纠纷,原因是楼下化粪池粪水外溢导致周边污水横流,需要及时对化粪池清理疏通,但双方在哪方出资的问题上迟迟未能统一意见。
“商家说以前清理都是他们出资,这个化粪池楼上住户也有使用,希望他们也引起重视,共同筹资清理。”袁刚告诉记者。
宁安楼一没物业二没楼长,得悉情况后,袁刚联系上此前调解中认识到的该楼热心居民彭先生,和他一起做通住户们的思想工作,最终双方达成一致处置意见,平摊管道疏通和清理化粪池费用。
“正常纠纷处理到这里就结束了,但我不能为了调解而调解,我要从基层实际出发解决问题。”在后续工作中,袁刚为宁安楼建立了住户微信群,将其当做一个自治平台,并着手协助该楼成立维修基金,让每家每户都参与到楼宇的自治管理中。
目前,类似这样的散楼自治平台,袁刚掌握了16个,意味着有16栋散楼居民有自治管理的意识。袁刚还创新想了一个“5毛钱管理基金”办法,让大家自觉进入自治管理模式。
“刚开始跟居民们开会时,我让每户每月交5毛钱管理费,用于楼宇日常维护。”袁刚说,5毛钱对于居民来说都是随手可交的金额,但大家认为5毛钱不够,需要20元、50元。
“这就是我选5毛的原因,大家愿意讨论金额的大小,就证明大家进入了自治管理的模式,没有游离于外。”袁刚介绍,目前有14栋散楼成立了自治管理基金,利用这笔钱,有的楼换了门禁,有的楼装了摄像头,有的楼更换了管道。
居民自治最大的好处就是邻里之间越来越和谐,纠纷越来越少。对于调解工作者而言,没有调解就是最好的调解。
法理情理结合巧妙化解干戈
一年半间,袁刚调解工作室通过“稳扎稳打”,收获了群众一波好评。
群众每遇纠纷,第一个想到的人就是他,甚至有些侵权者被调解后,遇到问题也会找上他。这让袁刚在群众中的威信很快树立起来。
威信足,但袁刚在调解中依然秉持法度。在每次调解之前,袁刚都会把相关法律条文以短信的形式发给对方,为调解奠定基础。在调解过程中,袁刚也会法理情理相结合,巧妙化干戈。
“大家相信我是我的荣幸,但不要因为给我面子而答应调解,我们要用法治建设社区,永远不能逾越法律底线处理问题。”袁刚说,只有每个人心中有法,那日后就算他不在乐安工作,大家也能依法办事,依法自治。
为了在调解工作中,充分运用法律法规给大家讲道理,袁刚除了必要的学习之外,还专门组了一个“法治乐安”群。群里有警务室、综合行政执法等相关人员,大家经常在群里讨论,分析案件。“哪条法律法规出台了,修改了,大家都会及时沟通,用在工作之中。”
小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。
在狮山罗村,像袁刚调解工作室这样的平台还有陈平功人民调解工作室,正是有了它们引导群众依法理性有序反映诉求,群众之忧之难才能及时化解在基层。
而这种“党建引领+多元自治+普法宣传+调解工作室”的矛盾纠纷化解机制,对于推进狮山镇人民调解工作品牌化、职业化、专业化建设也起到了良好的示范作用。
文/图珠江时报记者杨世聪