走进桂城街道查治办办公室，映入眼帘的是一份贴在墙上，约2米长的《2020年桂城街道查治“两违”专项工作推进一览表》，上面列明今年的专项任务总量，以及完成情况。

“这份表时刻提醒着我们今年要完成的任务，压实每项工作按照时间节点推进。”桂城街道查治办常务副主任邵国康介绍，2020年，桂城街道查治总任务量为216.3万平方米，拆除违建108.15万平方米。上半年，桂城查治违法建设面积139.73万平方米，拆除违建134.44万平方米。下半年，桂城街道将通过三大措施，最大限度遏制新增、疏解历史存量。

措施1

连片整治助力村级工业园升级

6月初，桂城街道党工委书记麦绍强在“两违”查治调研工作中提到，桂城街道查治办将配合街道中心工作，积极推动重大项目实施，做好叠滘片区文旅开发改造，将叠南、叠北纳入“两违”连片整治工作之中。

村级工业园升级改造是桂城街道今年的重大项目之一。今年，桂城计划启动32个村级工业园改造项目，确保完成拆除整理3700亩，力争完成4500亩，重点推进映月湖片区、平洲工业园片区、石片区的村级工业园改造提升以及夏北片区整村改造。截至6月，桂城街道已完成拆除整理2017.37亩。

以映月湖片区为例。为助力“映月新城”规划工作，桂城街道查治办开展夏东、平北社区“两违”行为连片整治试点工作。“夏东及平北社区是‘两违’行为连片整治示范先行区，我们已对该区域进行‘两违’行为案件线索摸查，并将871宗案件分批分类，移交相关职能部门进行认定。”邵国康介绍，桂城街道查治办除了引导违建

事主配合拆除或将违建纳入监管平台，还结合美丽文明乡村工程，配合社区开展三清三拆工作，提高人居环境。“作为乡村振兴省试点之一，经过整治后，夏东社区现在是‘一时一变’，环境越来越好。”

此外，桂城街道查治办还需配合另一重点片区，卓成工业园进行升级改造。卓成工业园位于桂城东南部原佛山市农科所地块，属市政府储备土地，占地面积432亩，园区共有厂企约400家，以二手机械、建筑材料企业为主，其余为士多、餐饮等“三小”店铺。园区内大部分历史违建问题由来已久。目前，桂城街道查治办已制定相关整治措施，如组织相关职能部门开展巡查、出动无人机进行监控、设置查治“两违”宣传视窗等。桂城街道党工委委员、办事处副主任谭日泉表示，将响应上级要求，今年内配合完成该园区的升级改造。

邵国康表示，桂城街道查治办将以强力执法手段促进各职

能部门切实履行查治“两违”职责，促进村级工业园落后产能加速淘汰，引导相关责任人主动配合拆除，达到“拆除一批、监管一批、提升一批”的目标。

措施2

专项攻坚创新管理机制

“我们日常的工作是到各社区进行巡查，包括摸查违建宅基地、巡查是否有新增违建，督查社区是否按要求上报宅基地违建等。”邵国康说，针对该专项整治行动，桂城街道成立宅基地专项工作小组，采取“5+2”工作模式，对宅基地“两违”行为进行快速整治，以查封、停水停电、暂扣工具、拆除等措施，制止事主偷建、抢建，并对违建户进行宣传教育，劝导他们自行拆除。

去年，桂城街道开展宅基地违建专项整治行动，其中在平南、平西、东二、夏西等4个社区发现有混凝土车为违建宅基地“供粮”。社区发现后立即上报，由城管部门对向违建宅基地提供材料的4辆混凝土车进行查扣，并对上述4宗案件的涉案公司作出顶格处罚，共罚款20万元。

根据整治行动的经验，桂城街道还创新管理机制：实施“两违”行为“零报告”和考核制度；对新增违建房屋取消办理居住证，违建情节严重者，将纳入“两违”失信黑名单；对部分社区设置龙门架、放石墩，限制混凝土车进入为违建宅基地“供粮”；对超高违建限制水电；曝光典型“两违”案例形成震慑力等。

此外，针对已报建的业主，签订不违建《承诺书》，经济社、社区签字、盖章后提交至街道办，由街道建工核实报建情况。对于合法报建的业主，街道查治办下发可继续施工《通知》，经相关职能部门进行现场核查，在社区做好备案后按照报建标准施工。邵国康介绍，桂城街道查治办将探索宅基地“两违”行为的新出路，如对超高宅基地违建，正在调研兼顾安全性、公平性、实效性的可行办法。

除违建宅基地专项整治外，桂城街道还将公有资产物业违法用地整治、中小托幼违法用地整治、危化品违法用地整治等六大专项行动纳入下半年查治重点任务中。“去年，我们在整治平胜社区一处违法用地过程中，发现违建事主在该违建内放置了危化气罐，当即上报相关职能部门进行执法。”邵国康说，接下来，桂城街道查治办将联合相关职能部门，有序推进落实各项专项治理工作。

措施3

平台监管引入诚信制约手段

由于桂城历史“两违”行为基数大、涉及面广、整治难度大，自2019年起，桂城街道重点推进历史“两违”监管工作，制定《桂城街道历史两违行为“（6+1）+X”监管平台工作实施细则（试行）》，重点围绕公有物业、资产、集体用地等开展，对执法部门移交的289宗历史“两违”案件分批次处理，并聘请第三方公司进行监管，实行“一案一档”，因地制宜进行指导工作。截至今年6月，共拆除历史“两违”81宗，拆除违法建设面积32.07万平方米；纳入监管有44宗，共计面积8.87万平方米。

“去年9月，城管巡查发现夏东社区一四层公寓并未办理报建手续，根据建成时间属历史“两违”，随即上报立案。”邵国康说，接到移交案件后，街道查治办组织“（6+1）+X”部门对现场进行检查。经消防部门检查，该违建事主占用逃生天面，即天台进行违法搭建，存在较大的消防安全隐患，需拆除后才可纳入监管平台。该公寓占地948平方米，建筑面积5225平方米，经过相关职能部门提出整改意见，业主签署不违建《承诺书》并自行拆除300平方米楼顶违建。现在，该建筑已纳入“（6+1）+X”监管平台。

“成效来之不易，整治任重道远。目前，我们正对26宗案件纳入‘（6+1）+X’监管平台进行攻坚工作。”邵国康说，将符合条件的历史“两违”纳入“（6+1）+X”平台管理，主要起到保障社会经济有序发展，减少安全生产事故发生的可能性，解除企业主因建筑物是“违建”问题的思想顾虑，对此类需依法拆除的历史“两违”采取“暂不执行拆除”的办法。

根据相关规定，仍未正式纳入平台监管的待整改企业，如逾期未按要求完成整改，则视为放弃申请监管，将通过停水停电、拆除等强制措施进行处理，情节严重的还将列入信用全链条失信黑名单，并对“两违”事主多渠道向社会公示，并逐级报送至市、省、国家各级信用网站，在积分入学、信贷融资、乘坐高铁等方面都将会受到限制。

桂城街道党工委副书记、办事处主任岑灼雄要求，必须从速从严打击“两违”，各部门、社区要切实带着责任感、使命感抓好此项工作，拿出铁腕拆违的态势，以铁军精神推进“两违”整治工作。

数读

桂城2020年上半年“两违”查治工作

查治违法建设面积139.73万平方米，拆除违建134.44万平方米；

已完成村级工业园拆除整理2017.37亩；

共拆除历史“两违”81宗，拆除违法建设面积32.07万平方米；

纳入监管44宗，共计面积8.87万平方米。

文/图珠江时报记者丁当通讯员苏国邦