南海区政协围绕“深化社区养老服务功能建设”开展专题视察和协商
盘活闲置物业 创建社区幸福院
■11月10日,南海区政协党组成员、常委杜伟标(前左二)率队到群岗社区视察养老服务设施建设,并 就相关难题座谈交流、建言献策。 (通讯员/邹永榆摄)
■11月6日,南海区政协组织“深化社区养老服务功能建设”专题协商会。 (通讯员/袁伟文摄)
南海区作为国家养老基本公共服务标准化试点,已搭建起“一网三层”的普惠型养老服务体系,有效满足老年用户在安全监护、紧急救助、生活照料等方面的养老需求,但人口老龄化成为区域发展中不可忽视的现实。
关爱今天的老人,就是关爱明天的自己,家门口社区养老成为群众和政协委员关注的焦点。连日来,南海区政协社会和法制委员会以“深化社区养老服务功能建设”为题,在赴省内外调研取经的基础上,到群岗、沥东社区视察幸福院建设,与相关部门面对面开展专题协商,为社区养老服务再提升鼓与呼。
现状
南海60岁以上户籍老人超25万社区居家养老成为“首选”
一项数据显示,截至目前,南海区60岁以上常住老人33.46万人,占常住人口的9.23%;南海区60岁以上户籍老人25.82万人,占户籍总人口的15.77%,户籍人口老龄化问题日益突出,按照联合国传统标准,南海已步入老龄化社会,养老问题成为社会热点问题之一。
近年来,南海区十分重视养老事业,借力“互联网+智慧养老”,把养老机构、社区幸福院、居家养老服务点等养老服务设施纳入南海智慧综合养老服务平台统一管理,高效整合各类养老服务资源,搭建起具有南海特色的“一网三层”普惠型养老服务体系,实现机构养老、社区养老、居家养老三大养老服务有机联动,让老年人“老有所依,老有所养,老有所医,老有所乐”。
对于备受老人喜爱的家门口社区养老,家住桂园社区的张姨道出了众多老人的“心声”:“我在社区住了几十年,邻里和和睦睦,很多好朋友,现在儿女长大了,我们成为老头老太了,养老更不想离开熟悉的社区。”
南海区民政局副局长朱昌灵介绍,南海区有286个社区,有开展社区养老服务的载体社区幸福院205家,通过星级评定的社区幸福院165家。“社区幸福院不但为社区老人提供日间养老服务场所,还成为一个联接的纽带、社区的驻点,把区、镇(街道)、社区三级养老资源进行链接,有效满足老年人的需求。不过,在寸土寸金的南海,社区幸福院尚未实现社区全覆盖,功能服务还需再完善,这都是我们努力的方向。”
调研
闲置物业改造“社区幸福院”“社区嵌入式养老”亟待破题
带着问题,11月10日,南海区政协社会和法制委员会组织委员来到沥东社区幸福院和群岗社区幸福院实地调研。
由社区的闲置物业改造而成的沥东社区幸福院,拥有近2000平方米的活动场所,包括活动区、日托区、康复训练区。与幸福院同在一栋楼的还有社区卫生服务站,可以为老人提供基本医疗服务、康复护理等医养服务,逐步形成了“医养结合”服务模式。对此,委员们纷纷点赞:“这是我所见最幸福的家门口社区养老模式。”
“幸福院的工作人员特别好,午餐又便宜又好吃,每周还能看电影,唱歌,还能做按摩,没想到有这么贴心的服务。”调研组偶遇正在幸福院享受足底按摩的秦姨,她开心“报料”的同时,还“苦诉”,日托室设备已到位,但至今未开放,很可惜。了解后得知,原来是因为旧物业改造后消防设备的问题导致无法对外开放。
同样是闲置物业改造的狮山群岗社区幸福院,是“公建民营”模式运营的嵌入式社区养老机构,由政府出资改造基础设施,再用招标方式,让社会组织或服务团体来进行具体管理运作。
委员们边看边感叹:“这里既有社区卫生服务站,还有长者学堂、康乐文娱等幸福院活动室,楼上还有兴德养老服务中心,这一模式既盘活了闲置的养老资源,又能为老年人提供更高质量的服务。”南海区政协常委、社会和法制委员会主任范耀洪还点赞:“一楼左边是社区卫生服务站,右边是社区幸福院,楼上是养老服务中心,一边是“医”,一边是“养”,这是“医养结合”最好的模式。”
然而,得知群岗社区幸福院和沥东社区幸福院一样,短期托养服务由于消防安全验收和土地性质变更手续繁琐,一直未能对外开放,委员们直言:“公建民营”社区嵌入式养老处于起步阶段,对于已步入老龄化社会的南海来说,很多难题亟待破题。
建言
为“嵌入式”机构建设审批开辟“绿色通道”特事特办
在与部门面对面的协商会上,范耀洪直言,利用公有闲置物业社区发展嵌入式养老是最佳模式,但现实情况是不少闲置物业因建筑图纸不全、消防安全验收复杂等历史原因,在走审批流程时障碍重重。他建议从区级层面统筹资源,推动民政、财政、住建等部门联合发文,为嵌入式养老机构建设审批开辟“绿色通道”,经“特事特办”,确保这些因当年报建资料不全但符合建设要求的资源可以顺利改建为社区养老活动场所。
南海区政协委员、区社会保险基金管理局副局长黄雄华则建议,在中心区域,除了小区会所外,一些经营不善的闲置厂房宿舍等物业设施也可以加以利用,通过改造转型为家门口的社区幸福院,由相关部门先摸摸家底,先易后难逐步推进“公建民营”的嵌入式社区养老机构。
长者膳食服务是老年人最关心的、最急需的服务,南海区长者饭堂的普及程度较低,真正建设长者饭堂的社区幸福院只有8家。会上,委员们还建议财政资金在长者饭堂建设和发展方面能够给予更大的支持力度,助力长者饭堂的发展。
对此,南海区财政局行财股股长张治表示,目前,南海不断加大社区养老服务的财政资金投入,保障社区养老服务软硬件设施配套的落实,而且针对养老机构就业人员也有相关的政策补贴,留住养老护理人才。
“公建民营是未来养老行业发展的主流方向之一。”南海区政协党组成员、常委杜伟标认为,这种公建民营模式的嵌入式社区养老机构有很多优势,对政府来说,减轻了人力和资金投入,可以集中精力做好裁判员角色;对民营机构来说,以轻资产进入养老行业,按照规则、标准做好服务,有助于提升养老机构的服务和管理水平。他建议,各职能部门要合力协调解决问题,不断提高南海区养老服务水平、完善南海区养老服务体系,真正实现南海区老人“老有所养、老有所乐、老有所医”。
文/珠江时报记者戴欢婷彭美慈通讯员叶宁邹永榆