九江镇综合行政执法办创新执法模式
探索“以劳代罚” 彰显“柔性执法”
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■违法当事人跟随执法人员巡河,并聆听执法人员讲解相关法律法规。
珠江时报讯(记者/沈芝强通讯员/叶英才摄影报道)日前,一名身穿黄马甲的市民,跟随在九江镇综合行政执法办、九江生态环境监督管理所执法人员的身后,扮演一名“执法人员”开展巡河工作,并不时聆听执法人员的法律条规讲解,了解城市管理工作。
这样的画面发生在水南支涌,是九江镇综合行政执法办创新执法模式,“以劳代罚”彰显“柔性执法”,也是3月1日施行《佛山市文明行为促进条例》以来,佛山首个“以劳代罚”案例。
违法当事人“巡河”感叹城管工作不容易
3月2日晚,九江镇综合行政执法办联合九江生态环境监督管理所等部门,在水南支涌青平南路桥头位置的河涌处,当场查获一宗违法倾倒餐厨垃圾案件。经查,违法者是附近一餐饮店的负责人,为贪图方便将店内产生的餐厨垃圾倾倒至河涌。
根据3月1日起施行的《佛山市文明行为促进条例》第四十一条规定,违反本条例实施不文明行为,当事人自愿参加社会服务的,可以依法从轻处罚。
鉴于违法者情节较轻,且认错态度好,九江镇综合行政执法办依据《佛山市文明行为促进条例》,依托宣教室阵地,对违法当事人进行法律法规知识讲解,运用宣讲、说服沟通、执法体验、参加志愿服务等方式,加强对违法当事人的教育。
“原本想把客人吃剩的饭菜倒入河里喂鱼,没想到这样也会造成河涌污染。”当事人马先生体验了巡河工作后,感叹城市管理工作不容易,也意识到自己的错误,并表示以后会遵纪守法,也会告诫身边同行,通过正规渠道处理餐余垃圾。
探索“以劳代罚”强化教育弱化处罚
事实上,2017年九江就成立佛山首个城管宣教室,通过创新执法模式,以宣教室为阵地,探索“以劳代罚”,强化教育、弱化处罚,引导当事人自觉遵守法律法规,促进社会和谐稳定。据统计,2021年,针对游商占道摆卖行为、商家占道经营行为、运输车未做好覆盖造成撒漏等行为进行宣教共231宗。
“希望通过探索‘以劳代罚’,在全社会形成遵法、守法的良好氛围,从而达到德治的目的。”九江镇综合行政执法办公室副主任卢浩贤表示,接下来,执法办将进一步贯彻落实《佛山市文明行为促进条例》精神,探索“以劳代罚”,强化教育、弱化处罚,夯实宣教条例,健全义工服务机制,增加服务时长,让当事人更深刻理解城市管理工作不易,共同维护城市秩序,营造文明执法环境,助力形成共建共治共享的社会治理格局。