■2021年4月29日，区政协联合区人大视察南海新交通试验段。珠江时报记者/方智恒摄

    ■2021年3月5日，区政协组织到里水镇贤鲁岛和赤山村开展“聚焦农村人居环境，推动以高质量打造美丽乡村示范带为抓手，助力乡村全面振兴”专题调研。

    ■2021年9月9日，区政协组织常委视察三龙湾南海片区发展情况，图为在三龙湾南海片区规划展馆听取建设成果和发展前景介绍。

    ■2020年11月10日，区政协社会和法制委员会到大沥镇沥东社区幸福院开展社区养老专题视察活动。

    ■2020年10月25日，区政协围绕夜经济发展在千灯湖畔组织“委员聚焦”核心访谈录制。

    11月10日，南海区政协十四届一次会议开幕，这是五年一次的换届大会。

    五年来，南海区政协围绕中心服务大局，心系民生，把“一题到底”贯穿到调研视察、协商议政、网络议政、重点提案督办等政协履职工作的各个环节，创新协商形式，不断增强政协事业生机活力。一条条切实可行的建议被区委、区政府广泛采纳，化为一项项具体的措施落地。

    回眸五年来南海区政协的履职答卷，厚重、充实、亮点频出，为奋力打造现代化活力新南海，迈出铿锵的新步伐，谱写了一篇篇政协新篇章。

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    聚焦城乡融合共谋改革发展

    南海作为改革创新的先行地，2019年再接重任，获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，破题“城不城，乡不乡”的城市发展瓶颈，奋力在城乡全面融合、乡村全面振兴、全体人民共同富裕上走在前列。

    2021年，南海进入广东省城乡融合发展改革创新实验区建设的关键之年。交通大会战、村居环境整治都是南海区推进实验区建设、实现高质量发展的重要突破口。在此背景下，今年2月份举行的南海区两会上，南海区政协委员提交的《关于高标准快节奏打赢南海交通大会战的建议》《推动村居环境整治打造幸福美丽乡村》两份提案，成为书记、区长督办的重点提案。

    在南海区委书记顾耀辉看来，交通大会战和村居环境整治都是为了提升城乡环境。

    围绕如何在乡村振兴中实现城乡融合，自2019年南海实施乡村振兴“1+6+X”系列政策框架体系后，南海区政协高位推动、上率下行，组织有关专委会、常委、委员代表及有关部门组成专题调研组，从近至远、由表及里，从改革创新、乡愁记忆、政企合作等多个维度开展了一系列调研视察、协商议政、网络议政、重点提案督办，深入镇街一线为乡村振兴“把脉问诊”，赴市内各区及省内外乡村振兴前沿地“取经”，形成了多份调研报告，生动展现了“散是满天星、聚是一团火”的政协合力。

    这样围绕一个主题“一题到底”的协商行动，在南海区政协历史上也是空前的。调研组每到一个地方“取经”，几乎所有时间都在走田坎、进基地、入村居、开座谈会，与基层干部、群众面对面深入交流，看过一田又一地，走过一村又一镇，写下了一页又一页的调研笔记。

    “白天都在实地调研，晚上都在赶路或者看材料，很充实。”民建南海总支主委劳剑锋形容此次调研是对委员的一次“深刻锻炼”。

    仅两年时间，围绕乡村振兴，南海区政协调研组跑遍省内外超15个县区级城市，足迹遍布30多个镇街、村居。

    调研活动结束后，紧接着上线的是“委员聚焦”。这是南海区政协和珠江时报联合打造的一个融媒议政平台。打开“委员聚焦”网络链接，跃入眼帘的是乡村振兴一期又一期融媒议政内容，政策文件、视察调研、委员建言、各方声音等依次展开，展示出一幅南海政协“一题到底”协商现场的鲜活画面。

    乡村振兴是一项长期而复杂的工作，南海区政协的脚步并不止于此。2021年，南海区政协主席唐棣邦、副主席张衍昌再次率调研组，聚焦农村人居环境整治，联合相关职能部门，深入有关镇街广泛收集意见建议，查找存在的突出问题和工作突破口，积极借鉴周边区域的先进经验，形成了高质量打造美丽乡村示范带的调研报告。

    与此同时，南海区政协副主席区志星也率队就推动全域旅游发展，联合相关职能部门开展专题调研，深入剖析南海区乡村旅游产业发展的瓶颈，提出了一系列意见和建议。区志星表示：“大力推进全域旅游，以南海生态和特色文化资源为支撑，助力乡村振兴，南海一定能抓住好机遇、好势头，共同创造更加美好的幸福生活。”

    “总的来讲，南海乡村振兴战略的落实成效显著，压力不小，希望很大。”唐棣邦曾主管佛山市农业工作，对乡村振兴有着深切的感触。

    如今，走出城市，迎面而来的南海乡村新貌让政协委员们为之振奋：水清了，山绿了，农村人居环境整洁干净，乡村民宿火爆起来，休闲旅游蓬勃发展……产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，南海区政协用行动为推动乡村全面振兴交出了一份亮丽的答卷。

    同样，围绕如何高标准快节奏打赢南海交通大会战，今年初，南海区政协与区人大携手，联合国土、环保、住建、交通、经促、城管、整治办等多个部门开展专题调研。调研组试乘了南海新交通试验段，与相关职能部门负责人进行了座谈，经过深入分析、反复研讨，形成了《关于南海新交通沿线环境亟待整治提升的调研报告》。

    以“助推南海交通大会战”为主题，今年8月12日，南海区政协组织常委实地视察文华北路北延线，试乘南海新交通试验段工程首通段，边看边听边拍边思考。在实地视察后的座谈会上，政协常委和委员从自身领域出发，为交通大会战提速提质建言献策。

    其实，在助推交通大会战上，南海区政协早已在行动。2017年6月，区政协组织常委视察佛山西站，了解主体装修工程完成情况；2018年9月，区政协围绕南海中心城区“治堵”召开专题议政会；2019年7月，省、市、区政协联合督办“完善佛山西站建设”系列提案；2020年开始，区政协连续两年围绕公共智能立体停车库建设开展调研、远程协商活动；2021年9月26日，召开区委书记督办重点提案工作会议……

    在唐棣邦看来，把“交通大会战”纳入政协参政议政和民主监督的重点，委员们发挥所长，出谋划策，为南海打赢“交通大会战”汇聚了合力，达成了共识，这也是“一题到底”协商的成效。

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    聚焦开放融合推动广佛同城

    紧扣党委政府所需、政协所能、群众所盼，南海区政协“一题到底”协商在“准”“精”“深”“实”“效”五个方面下功夫选准工作主题。

    今年广佛同城化建设迈入第12个年头。站在建设粤港澳大湾区，打造“广佛极点”新的历史节点下，以“广佛科技城湾区第一站”为发展定位的三龙湾南海片区备受关注。

    2021年9月9日，南海区政协组织常委专题视察三龙湾南海片区创新发展情况，先后到季华实验室科技成果展厅、三龙湾南海片区规划展馆，了解片区规划、路网交通、引进大项目落地等情况，感受三龙湾南海片区的变化，边看边听边建言献策，助力三龙湾南海片区建设加速。

    南海如何筑牢广佛全域同城化先行优势？2021年，南海区政协组织专题调研组，坚持以问题为导向，赴长三角学习区域一体化发展经验，之后又组织召开“推动广佛全域同城化”专题议政会以及各类专题座谈会，与有关职能部门、镇街、专家，为广佛全域同城“把脉问诊”。

    参加专题议政会的中国城市规划学会常务理事、华南理工大学建筑学院教授袁奇峰直言：“在佛山南海和广州荔湾交界处存在三个平台——千灯湖、白鹅潭、三龙湾，这三个平台能否连在一起形成真正的广佛同城？”

    在袁奇峰看来，当前荔湾区全力打造白鹅潭沿江总部经济带，南海区正在推动千灯湖北延，同时还承担着三龙湾主要功能区建设，而在这三个板块之间，目前还有不少价值洼地，如果能够把荔湾和南海的科创、制造资源整合在一起，在这片洼地打造科创产业，则有望与三个战略性平台形成联动，打造整个珠江三角洲、大湾区西岸先进制造业走廊的北部极点，成为“广佛第三极”。

    如今，伴随着同城化的不断深入，广佛两地同城行动、同城互动越发密切。“面对区域和城市发展的激烈竞争，广佛全域同城正走上新风口。”南海区政协副主席黄庆添介绍，区政协组织相关专家学者委员赴省外同城化城市“取经”，充分参考借鉴国内相关城市的先进经验，结合南海的实际情况，撰写了一份高质量的调研报告《携手构筑广佛极点，在深度融合中实现“共赢”》，供区委区政府决策参考。

    事实上，广佛全域同城化一直是南海区政协关注的焦点。按照“一区一主题、一区一重点”的思路，南海区政协不断巩固和加强与广州市荔湾、番禺、花都等区政协的交流合作，多次开展联合视察活动，不断深化和丰富政协跨区合作的形式和内容，不断扩大政协朋友圈，为广佛同城加速加力。

    2017年，在荔湾与南海签订《共建广佛同城化合作示范区框架协议》后，南海区政协与荔湾区政协联合视察了广佛跨界河涌牛肚湾涌、珠江大桥广佛出口放射线二期、五丫口大桥维修工程等，两区政协委员围绕基础设施建设、水环境治理、政务通办等踊跃建言。

    2018年9月，南海区政协与花都区政协联合视察广佛跨界河涌、炭步镇的鲤鱼涌和里水镇的象安公涌。现场视察后，与会人员共同探索广佛跨界河涌同步治理之路，现场“拍板”两区日后定期开展环境应急响应演练、环保执法专项行动，共同打击跨区环境违法行为。

    2020年8月26日，南海区政协联合番禺区政协，视察了位于桂城三山东侧的腰鼓农场工业园，探讨合作治水良策。两区政协委员纷纷建议，结合三龙湾高端创新集聚区的发展定位，应不断完善联合监管机制，对腰鼓农场工业园连片开发、整体改造，加快提升园区水环境质量……每一个建议都包含着委员们的奔波辛劳和殚精竭虑。

    商以求同，协以成事。南海区政协在协商议政中汇集民智、凝聚共识，寻找最大公约数，画出最大同心圆，展现出协商民主的活力。

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    聚焦民生福祉助力社会发展

    养老、医卫、教育是关乎南海360多万人民群众的要事、大事。这个全社会关心的话题，也是南海区政协长期关注的课题。

    带着问题调研，围绕问题协商。从2019年开始，为推动社区养老服务体系建设优化升级，满足南海人民日益增长的养老服务需求，南海区政协联合区民政局，深入区内有关镇街调研社区养老服务体系存在的问题和障碍，组织政协委员和区、镇（街）部门代表和行业专家赴重庆市、无锡市、宜兴市等地“取经”，形成了《南海区社区养老服务体系建设专题调研的报告》《深化社区养老服务功能建设》等调研报告，供区委、区政府决策参考。

    2020年，南海区政协社会和法制委员会就“探索社区养老新模式，解决养老忧虑困局”提交提案，不久就被确定为2020年区长督办重点提案。在重点提案督办会上，时任区长的顾耀辉寄语：“南海要加快制定专项规划，选定一批养老服务试点，研究差异化需求的养老政策，加大力度培育养老专业人才，守护‘夕阳红’。”

    2020年11月6日，南海区政协召开专题协商会议，对深化社区养老服务功能建设进行协商研讨，政协委员与多个部门有关负责人面对面交流，剖析现状和问题，寻找破解之道。

    破题社区“养老忧虑”，政协一直“不停步”。2021年9月16日，南海区政协又以“推动社区养老服务高质量发展”为题召开专题议政会，邀请委员、部门、行业专家面对面交流，为破题社区“养老忧虑”出谋划策。政协委员们就培育“医养结合”专业人才和试点创新、解决“最后几公里”的问题等方面提出不少建设性意见。

    2021年，南海区民政局认真采纳《探索社区养老新模式，解决养老忧虑困局》等多份关注养老提案的建议，出台《佛山市南海区养老服务体系建设提升三年行动计划（2021年~2023年）》，不断完善养老机构、社区居家养老服务，探索创新医养结合模式，提升养老行业服务质量及安全。

    “这一含金量很高的政策出台，既是政协委员持续建言推动的履职硕果，也是各级党委、政府上下联动、积极促成的成果。”张衍昌如是说。

    教育作为百年大计，是最大的民生。2018年12月，区长督办《关于建设教育大数据平台，提升南海教育品牌》提案，与提案者、政协委员代表与教育部门面对面协商；2021年7月，区政协组织委员开展“推动南海教育高质量发展”专题视察活动，针对政协委员现场提出的意见和建议，副区长冼富兰表示区政府及相关部门将高度重视，认真梳理研究，努力把调研视察成果转变为工作成果。

    除了养老、教育，医院也是城市发展重要的民生配套。2020年9月，南海区政协以“推动南海区人民医院新院区建设”为主题，组织政协委员开展专题视察，与相关部门负责人进行面对面协商交流，提出很多建设性意见和建议。

    尤其是在中医药事业发展上，南海作为岭南中医药的发源地，2019年迎来了中国中药健康产业园项目落户。一时间，中医药传承发展话题成为政协委员关注的焦点，2019年市、区政协委员多份提案涉及中医药产业创新发展。

    协商不是一“商”了之，达成共识后，推动落地才是关键。为巩固提案办理成果，2020年7月24日，佛山市政协联合南海区政协对“加快我市中医药产业发展”系列提案开展“回头看”活动，到里水镇中国中药健康产业园实地考察，召开社会各界人士参加的提案办理“回头看”座谈会，市、区政协委员踊跃为建设全国中医药强市鼓与呼。

    值得一提的是，随着疫情防控常态化，南海区政协关注到公共卫生应急管理能力的建设，于是组织专题调研组，深入区内各级医院、社区卫生服务站等卫生机构考察，全面梳理南海区卫生服务体系特别是公共卫生应急管理工作情况，形成了《完善“网格化+疫情防控”机制，提升基层公共卫生应急管理水平》的调研报告。

    这些成果都是南海区政协事业蓬勃发展的最好注脚，关注社会发展“短板”，充分运用政协这一民主形式和议事平台，积极做好察民情、顺民心、解民忧、增民利的工作，促成了一批民生问题的解决。

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    聚焦融媒议政打造履职品牌

    随着互联网的蓬勃发展，南海区政协发挥“大政协”的智慧资源优势，积极打造“委员聚焦”融媒议政工作品牌，有效促进履职成果转化。

    五年来，围绕乡村全面振兴、村级工业园改造、产业转型升级、减税降费、广佛同城、青年创新创业、社区养老、交通治堵等主题，南海区政协联合有关职能部门、行业商协会、新闻媒体，组织各界别委员、智库和行业专家开展网络议政，策划制作了“委员聚焦”等融媒访谈节目27期。

    从2019年开始，南海区政协与珠江时报联合策划制作全新版《委员聚焦》融媒议政访谈节目，通过演播室访谈的形式，以“新闻调查+领导发言+核心访谈+网络议政+部门回应”的形式，打破了空间上的限制，让更多委员参与网络议政，重塑话语体系。节目还通过官方媒体、视频网站、重要门户网站、视频号的立体化、多层级传播，在学习强国、人民网、今日头条   +、佛山等平台推送，广泛传播调研议政成果，不断提升政协履职工作的关注度、知名度和美誉度，推动意见和建议落地落实。

    截至2021年11月，《委员聚焦》线上视频节目已稳定刊播17期，新浪微博话题#委员聚焦#浏览量超1000万。据不完全统计，2019年录制的《委员聚焦之不出社区享晚年》节目一上线，平台总浏览量就超100万，新浪微博#委员聚焦#话题阅读量累计达229万。与此同时，节目推出当月荣登佛山网络正能量指数南海区级单位指数首位。

    文/珠江时报记者戴欢婷通讯员叶宁邹永榆图/通讯员邹永榆（署名除外）