■南海分组会议现场，与会人员热议全会报告，围绕市委“十四五”规划建议踊跃建言。

12月17日，中共佛山市委十二届十一次全会召开，深入贯彻落实省委十二届十一次、十二次全会精神，提出将佛山打造成粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心的发展目标定位，开启佛山高质量区域协调发展新征程。

市委全会明确南海在区域发展大局中的方向，为南海在新起点上推动高质量发展注入了强劲动力。市委常委、南海区委书记闫昊波表示，南海将不负省委、市委寄予的厚望重托，深入贯彻新发展理念，以只争朝夕、日夜兼程的状态推进广东省城乡融合发展改革创新实验区、国家先进制造业和现代服务业融合发展试点建设，重塑生产、生活、生态空间，在做大做强做优广佛极点上展现更大作为，为全市高质量发展“扛大鼎”、勇挑重担。

关键词1

科学布局

“三生”空间

为全省城乡高质量融合发展探路

市委全会报告明确提出，南海要高质量落实广东省城乡融合发展改革创新实验区重点任务，在推动生产、生活、生态空间科学合理布局上率先探索、作出示范。

建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，是省委赋予南海的重要任务。围绕佛山打造全省地级市高质量发展领头羊的发展定位，在推进城乡融合实验区建设方面，如何体现南海的担当作为？

在17日下午的分组会议中，闫昊波表示，南海区将认真落实好省委全会和市委全会的要求，认真领会市委对南海寄予的厚望重托，以只争朝夕、日夜兼程的状态推进实验区建设，坚定不移贯彻新发展理念，加快建立健全城乡用地、生态环境以及产业融合发展的结构性调整机制，推动城镇、农村、产业和生态合理分区、相对集聚、协调发展，促进城乡全面融合。

“特别是要在城中村改造、农村居民新型社区建设等硬任务上有更大的突破、争取更大成效。”闫昊波表示，实验区建设是贯彻落实新发展理念的要求，也是推动高质量发展的要求，希望在推进实验区建设过程中能够作更多新的探索，包括城乡空间结构、产业结构、生态结构等方面的调整。

目前，实验区建设的时间节点及任务目标已经明确。到2022年，南海城乡空间布局将明显优化，城乡高质量融合发展格局初步形成，包括实施20个城中村改造，建设10个农村居民新型社区；整合9万亩村级工业园区，建成5个万亩农业示范片区等。到2030年，南海将全面实现土地结构优化调整，城乡高质量融合发展格局全面形成。

乡村振兴是促进城乡高质量融合发展的一个重要路径。闫昊波表示，南海将遵循乡村发展规律，立足各个乡村的资源禀赋，以融合发展的思路来破解难题，在城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素双向流通等方面持续用力。同时，南海要学习好省内其他实验区建设的好经验好做法，做好改革的经验总结，争取在更大范围内分享、复制推广。

关键词2

推动村级工业园升级改造

南海已拆除整理3.7万亩土地

没有村级工业园的升级改造,就没有高质量发展的新空间。全会报告明确，要在全市范围内向村级工业园发起总攻，推动破旧低效村级工业园在“十四五”时期退出历史舞台。

于南海而言，村级工业园改造更是南海推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设，实现高质量发展的重要突破口。

“今年，南海在村级工业园改造过程中的工作可圈可点。”闫昊波说。今年南海两会提出，要加速推进村级工业园升级改造，力争年内拆除整理土地3万亩。目前，南海已拆除整理3.7万亩土地，提前完成村级工业园土地拆除整理任务。

此外，南海还将于近期出台《佛山市南海区村级工业园升级改造项目扶持奖励办法》，将村改扶持资金总规模增加到30亿元，通过村改项目认定、改造奖励，进驻企业补贴、新增税收奖励等措施，扩大项目面积，推动连片改造。

闫昊波强调，南海要通过村级工业园改造，尤其是突出连片改造，打造一批千亩万亩连片产业集聚区，建设一批承载大项目、大产业、大集群的专业化园区。

为加强标杆示范作用，南海区将重点打造20个千亩以上产业社区连片改造示范项目，全力推动工业用地空间格局再造和产业集聚再造；在加快72个改造提升试点项目建设的基础上，继续认定并加快推进村级工业园升级改造项目，进一步扩大改造覆盖面。

关键词3

当好广佛全域同城化先行者

在做大做强做优广佛极点上展现更大作为

打造广佛极点、推进广佛全域同城化是佛山在全省加快构建“一核一带一区”区域发展格局中的独特优势。围绕佛山打造粤港澳大湾区极点城市，地处广佛极点核心区域的南海如何展现担当作为？

毗邻广州的南海区，在197公里长的广佛边界中占95公里，在“1+4”广佛高质量融合发展试验区中涉及3个片区。在推进广佛全域同城化中，南海有着天然的区位优势。闫昊波表示，南海要继续在广佛全域同城化当中当好先行者，当好排头兵。

在区域合作方面，南海将继续抓好广佛高质量发展融合试验片区建设，打造广佛极点示范性、标志性平台。在基础设施互联互通方面，南海将大力推进轨道交通、跨城公路、跨江桥梁等基础设施与广州的对接，打造一批标志性的同城化项目。在产业合作方面，南海将推进两地产业的深度融合，助力广佛合作共建先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康产业集群等四个万亿产业集群。

此外，南海还将加快推进广佛新城、广佛荟合作项目，实现“让边界变中心”的美好愿景。据了解，目前，南海已经与广州荔湾区进行了全面谋划，在南海大沥、桂城东部和荔湾西部共建占地65平方公里的广佛新城，打造广佛全域同城化的标杆区域。

关键词4

坚持科技与产业深度融合

加快建设现代化经济体系

全会提出，加快建设现代化经济体系，全面提高经济质量效益和核心竞争力。坚持把经济发展着力点放在以制造业为主体的实体经济上，坚定不移建设制造强市、数字佛山，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

坚持科技和产业深度融合，实现经济高质量发展，南海一直不遗余力。“经济的高质量发展是实现所有高质量发展的基础。”南海区委副书记、区长顾耀辉表示，南海要坚持“招商引资”和“自身培育”两条腿走路。

一方面，要加大招商引资力度，通过打造主题产业园区、加快政府公共赋能平台建设等措施，优化营商服务环境，加快引进和培育发展一批战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群。

另一方面，要加快传统产业转型升级。今年，南海确定以泛家居、建筑、有色金属行业为突破口,高起点规划建设三大产业园，推动传统产业转型升级。顾耀辉表示，目前已经针对以上三大行业的不同特点制定了具体的实施方案，相关工作在有序推进中，并取得初步成效。

无论是战略性新兴产业集群的培育，还是传统产业的转型升级，都离不开科技的支撑。

如何让科技创新赋能高质量发展？顾耀辉表示，南海将抢抓机遇，加快推进季华实验室、仙湖实验室建设步伐，争取更多国家级、省级重大科技创新平台落户南海，利用好这些科技创新平台，真正做到“墙内开花墙内香”，同时要加快先进制造业和现代服务业融合发展。

“南海在推动制造业智能化的同时，也要对基于互联网的商贸和流通体系予以重视。”市委委员，佛山传媒集团党委书记、管委会主任宋卫东表示，南海具有商贸业发展基础，应抓住机遇，推动互联网产业与实体经济互融共进。

关键词5

提升城市功能品质

“在城市游山玩水，在公园工作生活”

全会提出，要推动空间重构和形象重塑，加快构建高品质现代化国际化大城市。以“绣花”功夫推进城市精细化管理，一针一线绣出城市形象品质。

要重塑城市的形象，需要“软硬兼施”。顾耀辉表示，南海将从社会高质量发展、生态高质量发展、文化高质量发展等方面入手，提升城市的功能品质。

其中，社会高质量发展主要指通过“城市大脑”建设构建

社会治理综合平台，让数据发生化学反应，作用于产业发展、社会治理。文化高质量发展是指加快公共文化设施建设和文化产业发展，满足不同人群对文化消费的需求。

生态的高质量发展主要指提升水环境、大气环境，加快绿道公园的等城市设施建设。以水环境治理为例，“明年，南海将启动四大流域治理项目，总投资也超过100亿元，让生态环境

变得越来越好。”顾耀辉介绍。

近期，桂城针对城市配套建设问题，大力实施公园城市战略。12月4日，桂城发布“公园城市”战略建设实施方案，提出10年内投入百亿元资金用于“公园城市”建设，建成公园350个，实现公园绿地500米服务半径全覆盖。“提升城市配套硬件建设后，桂城将实现‘在城市游山玩水，在公园工作生活’的目标。”桂城街道党工委书记麦绍强说。

关键词6

创建青年友好型城市

出“实招”吸引本地人才“回流”

全会提出，佛山要加快构建具有广泛影响力的育才、引才、留才、用才、容才机制和人才品牌，创建青年友好型城市，为一切创新的力量创造更有吸引力的环境。

“人才是一座城市的希望和未来。”闫昊波强调，南海要坚持人才是第一资源，推动各项人才政策全面升级，让更多优秀人才

选择南海、扎根南海、圆梦南海。

顾耀辉也表示，南海基础教育水平高，每年向各高校输送大量人才，若不能及时吸引这些人才“回流”，就会出现“为他人作嫁衣”的状况。如何在积极引进高层次人才、拔尖人才和团队的同时吸引本地人才“回流”？顾耀辉透露，南海将在这方面进一步研究部署出“实招”，吸引本

地人才为家乡的经济社会发展贡献智慧和力量。

“如果我们的城市形态和品质跟不上广州以及佛山其他区的步伐，那我们对人才、资源的吸引力就会下降。”麦绍强表示，桂城将继续通过拓空间、塑水岸、造公园、通血脉、管风貌、强治理等举措，打造能够引才、留才的城市形态和城市品质。

特写

全会“热词”点睛佛山蓝图

在昨日召开的中共佛山市委十二届十一次全会上，市委书记鲁毅代表市委常委会作报告，并就《中共佛山市委关于制定佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（下称《建议》）作说明。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是佛山进入新发展阶段、推动经济社会发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进的关键时期。起草好市委“十四五”规划建议，事关全市改革发展大局，意义重大。

梳理昨日全会报告和《建议》这两份纲领性文件，“发展”“创新”“改革”等高频词同步闪现，为佛山“十四五”期间发展和二零三五年远景目标明确划出重点，也成为佛山蓝图的点睛之笔。

据统计，出现频率遥遥领先的“发展”一词在全会报告和《建议》中分别出现了157次和228次，彰显佛山谋划推动“十四五”高质量发展的坚定决心和奋斗姿态，鼓舞人心、催人奋进。

紧随“发展”之后的高频词包括“创新”“改革”“产业”“城市”“质量”“现代化”“制造”“打造”“安全”“文化”等，累计出现频率均达到60次以上，乃至一百余次。这些高频词都与全会上明确部署的重点目标任务等高度契合。

全会明确提出，今后五年佛山经济社会发展目标定位是“粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心”。全会报告以单独版块论述“佛山将以新的更大作为持续全面深化改革，不断激发佛山高质量发展的内生动力”。“坚持把创新摆在发展全局的核心位置”“推动空间重构和形象重塑，加快建设高品质现代化国际化大城市”等战略部署中都可见高频词闪现。

文/珠江时报记者柯凌娜杨慧

图/珠江时报记者廖明璨