■市考察组到尖东社区考察交流“创熟”经验。

■文翰社区创熟团队到居民家中调解矛盾。

5月26日，南海召开市域社会治理现代化工作推进会，部署推进市域社会治理现代化工作。在社会治理这一课题上，早在9年前，桂城已先试先行在全国首先提出创建“熟人社区”（下称“创熟”）。

作为桂城街道第一批推行“楼长制”的试点单位，尖东社区逐渐探索出一条具有桂城特色的居民参与协商共治模式。而刚成立一年多的文翰社区也在“创熟”的模式下，凝聚更多居民力量，推动社区更和谐有爱。

“创熟”手法让邻里更和睦

“熟人社区”通过专业手法、楼长制度，在高楼中传递了邻里温情。

楼上发出噪声，楼下没法休息；业主杂物堵塞楼道，引起邻居不满……这些邻里矛盾，常见于城市住宅小区。及时化解这些矛盾，是建立和谐社区的基础工作。

作为典型的城市社区，桂城街道尖东社区和文翰社区，不仅想办法化解这些矛盾，还努力打破居民互相陌生、交流少，关系冷漠甚至紧张的局面，致力创建新型温情社区。

2011年，桂城街道率先提出创建“熟人社区”的概念，近十年磨一剑，“熟人社区”通过专业手法、楼长制度，让两社区居民在高楼中传递了邻里温情。

“你好，我们是社区居委的，这是送给孩子的气球……”5月27日，文翰社区创熟团队带着小礼物，来到中海万锦熙岸小区某栋26楼一居民家中，为前段时间他们与楼下25楼住户的纠纷进行调解。

由于疫情影响学校未开学，孩子在家玩耍总是发出声响影响了楼下的休息，而楼下住户带着情绪上门理论让孩子受惊，便引发了连物管都无法调和的邻里矛盾。

收到求助信息后，文翰社区创熟团队利用“创熟”手法，带着小礼物打开调解对话，先肯定了双方的难处，同时提出建议，希望彼此换位思考，最终让这场矛盾得到了完满化解。

而在同一天，尖东社区又迎来了市考察组的考察交流。作为桂城街道第一批推行“楼长制”试点单位，尖东社区向考察组分享了创熟经验和楼长感受。

在尖东社区楼长群体中，不少人既是楼长，又是志愿者。作为尖东第一批5名楼长之一的许北娣，经常参加社区组织的义剪志愿服务，定期上门为社区有需要的长者剪头发，以义剪为由为长者送去关爱和陪伴。

如今，社区定期组织上门义剪，已成为了不少社区长者既快乐又期待的每月之约。这样的“创熟”方式，不仅拉近了居民与社区的距离，更让居民老有所乐、老有所伴，社区氛围更和谐有爱。

培育楼长参与社区治理

每一个问题，楼长们一一记录下来向物管反馈。居民纷纷表示，有楼长帮反映情况，心里就踏实了。

“其实创熟手法，社区方方面面的工作都可以用得上。”文翰社区党支部副书记温越说，以安监工作为例，社区里偶尔会出现业主堆放杂物阻塞走火通道的情况，按照执法角度来讲，社区完全可以直接清理。但这样的做法，有可能会增加业主对社区居委的敌对心理，不利于社区治理。而通过创熟团队上门做思想工作，不少业主都愿意自动清理，通过这种以情入手、以情感人的方式，既解决了走火通道堵塞的问题，又拉近了业主与居委之间的距离。

“创熟”在桂城近10年的探索之路，少不了楼长的推动。2013年，尖东社区试点推行“楼长制”。在短短数年间，拥有2个小区120栋楼的尖东社区，培育出了108名楼长。而仅仅成立一年多的文翰社区，也培育出了12名楼长和3名候选人。

如今在尖东和文翰社区，已形成了楼长每月巡查和召开例会的机制，参与社区治理。楼长一方面劝阻居民不文明行为，另一方面监督物管做好服务。“前段时间有居民在群里咨询居住证如何办理，楼长便向我们居委咨询，得到答复后楼长又详细地给群里的所有新市民业主进行普及。”温越说，楼长在各自楼道微信群里，充当居委与居民之间沟通的桥梁作用，积极参与社区治理。

而在疫情期间，尖东社区楼长为了方便居民，更是将每月一次的尖东楼长接待日设摊宣传，改成了流动服务形式。在巡查过程中开展流动接待服务，一对一与居民交谈，收集小区建议。制定公共晾晒区使用规则、监督物管定期做好蚊虫消杀工作、闲置电动车长期阻碍通道……每一个问题，楼长们一一记录下来向物管反馈。居民纷纷表示：“有楼长帮反映情况，我们就踏实了！”

“街坊会、楼长团队是社区建设的重要组成部分，他们以柔性的方式，更能在居民之间营造良好的、亲近的氛围，特别是在邻里纠纷的调解中，以情动人、以理服人的处理方式更容易促使双方达成和解。”尖东社区党支部书记吴镇华说。

试点推广创熟版本升级

选定夏东、平东、夏南一等农村社区作为试点，创建创熟社区，开启创熟工作2.0版本。

面对新时期的社区治理要求，桂城街道社区党工委提出“党建引领创新服务，创熟推动小区善治”的小区综合治理工作思路，由社区党委实施，通过党建为引领，创建‘熟人社区’为抓手，以发展楼栋关爱文化为切入点，让党员主动参与带动居民的形式，培育公共意识和志愿服务精神。

桂城街道总工会主席、社区党工委书记张雪琴介绍，随着近10年创熟工作的探索和发展，桂城23个城市社区实现了“创熟”工作全覆盖，并形成了街道层面的“创熟课题组”——社区层面的创熟专干、创熟助理——居民层面的街坊会、楼长的三级治理体系。

在5月27日尖东社区视察交流座谈会现场，张雪琴表示，桂城现有楼长1500多名，其中党员楼长占比三分之一。目前，桂城已选定夏东、平东、夏南一等农村社区作为试点，尝试将创熟工作复制和推广，开启创熟工作2.0版本。

未来，桂城将以推进市域社会治理现代化为契机，做好党建引领下的社区治理共同体这篇文章，把更多的资源、服务管理放到社区，切实把群众大大小小的事办好，为居民提供精细化、精准化服务，坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，扛起新时代社区治理共同体的实践担当，实现人人参与、人人尽力、人人共享的美好愿景。

文/图珠江时报记者黄佩雯通讯员黄婉雅谭嘉慧