■丹灶镇公资系统改革“七大”集团揭牌成立。

1月17日上午，丹灶镇召开“焕新启航扬帆有为”公资系统改革发布会，会上解读了《丹灶镇公资系统改革方案》（以下简称《方案》），“七大”集团揭牌亮相，与区直国资3+1集团签订战略合作协议，与8家金融机构签约授信500亿元。

丹灶镇大胆创新构建公资系统“1+6+N”体系，不仅开启“存量更新”模式，更是推动有为之乡高质量全面发展的又一重要探索，将强力吸纳社会资本加入，搭建产业载体平台，吸引更多创新人才、项目等资源集聚，实现公有资产赋能丹灶城市蝶变、产业升级。

“七大”集团揭牌

构建公资系统“1+6+N”体系

发布会上，丹灶镇副镇长林琳深入解读《丹灶镇公资系统改革方案》，指出构建公资系统“1+6+N”体系是这一轮改革最核心、最具实质性意义、最有特色的改革举措。

发布会上，丹灶镇创新打造的投资控股集团、产业开发集团、丹金新城开发集团、招商发展集团、文旅开发集团、工程建设集团、农业发展集团“七大”集团集中揭牌亮相，逐一部署改革发展的功能定位、主责主业、实施路径和重点任务。

其中，丹灶投资控股集团负责控股集团公司，理顺股权结构，优化资产质量，降低融资成本。产业开发集团负责村级工业园改造，工业类公有物业“旧改”，全镇工业用地整备和开发，产业集聚区改造开发，产业保障房建设，现有工业园区管理和运营。丹金新城开发集团负责“丹金新城”开发建设，商住类公有物业“旧改”，城区人居环境配套设施建设，城镇基础设施建设，城镇公有物业管理运营。招商发展集团负责统筹全镇招商引资工作，项目洽谈，招商项目落地等服务。

文旅开发集团负责金沙岛国家湿地公园、仙湖、翰林湖、康园、有为水道、翰林水道等文旅景区的招商、开发、建设和运营，全镇全域旅游文化旅游项目的规划、开发、招商、运营管理。工程建设集团负责水利设施、水环境整治、污水管网、市政基础设施、各类房屋建筑、文旅配套设施、交通设施等工程建设。农业发展集团负责农业产业招商工作、农用地统租统管和运营、统筹良银心万亩田园综合体农业产业示范区建设、全镇水田垦造工作、鱼塘尾水整治工作。

“南海区将大力支持丹灶公资系统深度改革，助力丹灶加快新兴产业集聚，抢占粤港澳大湾区战略性新兴产业制高点。”南海区副区长黄智斌表示，丹灶镇要抢抓机遇、抓改革、促创新，坚定发展信心，全力破解公有企业体制机制、产业结构、干部素质等方面的突出问题，还要坚持市场化改革方向，深入公有企业整合重组优化，并创新融资模式和优化激励机制，为打造现代化活力新南海贡献丹灶力量。

打造“丹控资本”模式

加速壮大资本市场的“丹灶板块”

深化改革求共赢，强化与市、区级国资联动合作是本次丹灶公资系统改革的又一大亮点。《方案》指出，丹灶将以项目共建、资源互补、利益分享为原则，在重要领域通过市场化的途径推进市、区、镇的多方位合资合作，实现协同高效和一体化运作。引导推动国资国企进一步向重要行业和关键领域、重点基础设施、前瞻性战略性产业、具有核心竞争力的优势企业集中。

发布会上，丹灶镇人民政府与南海控股集团、南海产业集团、南海城建集团、南海资产经营公司现场签订联动合作项目；丹灶镇公有资产管理委员会与中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、南海农商银行、海晟金融租赁公司、绿金融资租赁公司等金融机构签订综合授信500亿元，重点扶持丹灶镇激活存量土地资源、村级工业园改造、创新产业载体建设路径、城市品质提升、全域旅游推广、农业产业升级等项目工作。

丹灶镇将持续整合优质资产、拓宽融资渠道，借助国信证券等全国知名证券公司的专业优势,促进公有企业更好更快登陆资本市场，除了形成“资本+科技”创投生态，还全力实施“510工程”，打造“丹控资本”模式，加速壮大资本市场的“丹灶板块”。到2025年，全镇公有企业资产总额超100亿元，实现做大规模，提升竞争力。

“2023年，丹灶镇公资系统要把握机遇、拥抱变化、主动作为，更要聚焦主业、专业和专注，不仅要在镇内完成公资系统改革任务，还要形成丹灶模式和经验优势。”丹灶镇镇长张国欣提出，丹灶公资系统要加强区、镇公资企业联动，强化与金融机构的合作，提升丹灶公资企业融资能力，进而带动更多的优质业务拓展。

起跑决定后势，开局关系全局。未来5年，丹灶镇将高效释放公资系统创效活力，让存量土地资源转化为土地资本，大力盘活各类土地资源，完成约183.3公顷（约2750亩）各类土地统筹面积，冲刺实现约120公顷（1800亩）的拆除改造目标，全力推进村级工业园升级改造，完成约180万平方米的旧厂房清拆；着力创新产业载体建设路径，持续打造产业发展新空间；赋能全域旅游，奏响文旅融合新乐章；大力发展农业招商，吸引更多优质农业项目落地，做到绿了生态、鼓了钱袋、手中有粮、花香丹灶，使工业经济、城市发展与乡村振兴实现同频共振，实现丹灶镇“一二三产”融合的农业招商新格局，进而提升丹灶城市品质，重塑城乡融合发展。

时不我待，奋发有为。丹灶镇公资系统改革的嘹亮号角已吹响，将充分发挥担当作用，激发丹灶活力争创标杆，力促城市蝶变和产业升级，助力有为之乡奋力建设大湾区新兴产业集聚发展标杆镇。

“七大”集团

投资控股集团

产业开发集团

丹金新城开发集团

招商发展集团文旅开发集团

工程建设集团农业发展集团

公资系统“1+6+N”体系

“1”

指1家控股公司，通过财政注资、股权划转和资产划拨方式，搭建镇级公资控股集团公司，做大规模，提升竞争力。

“6”

指合并同类、重组资产、整合资源，设立六家集团公司，负责产业园区开发建设、城区开发建设、招商发展服务、文旅项目开发运营、工程建设管理、农业产业发展。

“N”

指成立N个项目公司，每个集团公司下面按需要设立项目公司，便于项目灵活开发，并负责项目建设和融资。

文/图珠江时报记者李阳