南海区丹灶镇西城社区多年来试点实行“党员+代表”联席会议研讨社区重要事项。在此基础上，西城社区结合上级实施村（社区）重要事权清单管理工作部署，进一步优化“党员+代表”联席会议制度，以“会前审批、会中议事、会后监督”的全流程引领模式，在社区和经济社两级落实重要事权清单管理，强化基层党组织的领导核心地位。今年来，西城社区按照重要事权清单管理流程，推进了集体建设用地联合开发、经济社股份分红等工作，助推社区经济发展和基层治理。

    党员参与议事 决策更惠民

    6月23日，一场“党员+代表”联席会议在丹灶镇西城社区召开，　“主角”是一片320亩集体建设用地——玻马厂地块。20多年前，西城社区将该地块出租给投资商建厂房用于五金、塑料制品生产。今年，320亩土地流转到期，该地块何去何从，成为整个社区关注的热点问题。

    经社区与政府沟通协商，初步确定与政府联合开发玻马厂地块。“一开始，部分村民说为什么要把地块租给政府？与社会资本合作是否收益更高？”西城社区党委书记莫兆铭表示，社区“两委”在前期研判中已对这些问题作了充分考虑。经过20多年，这些旧厂房的消防、环保等设施已濒临淘汰，而与政府联合开发，可借助“三旧改造”等政策对地块进行高标准升级改造，安全生产、消防、环保等方面都能得到更大保障。

    为消除村民的疑虑，西城社区党委召集党员开会“先知先议”，就联合开发方案的可行性进行充分议论，并征询各位党员的优化建议。多次开会讨论后，下辖经济社的书记、党员、股东代表、村民代表等再到村民家中做工作。

    最终，在6月23日的会议上，村民代表、股东代表100%同意通过事项表决，把玻马厂地块用作城市更新项目重点推进。未来，该地块将作为丹灶仙湖氢谷建设的重要一环。　“社区有6个经济社、2800多户籍人口，能够快速实现100%同意通过，在基层民主决策中实属难得。”莫兆铭感叹道。

    党组织当“把关人” 决策更科学

    去年9月，佛山市印发《关于实施村（社区）重要事权清单管理强化党组织领导核心地位的意见（试行）》，梳理出人事安排、　“三资”管理使用、重大项目实施、大额资金使用等10项事权，并对每项事权的议事决策程序和处理流程进行优化再造。

    自去年起，南海已在村居层面推开村（社区）重要事权清单管理，各镇街在经济社一级也选择了试点。其中，丹灶和里水作为区级试点进行推进。

    在“党员+代表”联席会议制度基础上，丹灶镇制定了《强化党组织领导核心地位》“4+3”系列文件，以“会前审批、会中议事、会后监督”的全流程引领模式，在社区和经济社两级实施重要事权清单管理，保障村（社区）党组织在基层组织和一切工作中的领导地位。

    比如，为规范决策流程，强化党组织的“把关”作用，丹灶镇明确自治组织、集体经济组织需经村（社区）党组织审批同意后，才能召集会议表决大额资金使用、重大项目实施、重要资产交易等事项。同时，要求党员对相关重要事项进行“先知先学先议”，村（社区）自治组织和集体经济组织表决重要事权时必须邀请党员代表列席参加、安排党员代表表态发言。“让党员在会议中发声，可以有效增强党组织的思想引领力，更好地贯彻落实各级党委的工作意图，有利于全面推进各方面工作。” 丹灶镇党委委员梁耀智表示。

    西城社区党委委员、居委会委员潘燕玉介绍，2019年初，通过重要事权清单管理流程，社区顺利完成了下辖6个集体经济组织的股份分红工作。

    文/珠江时报记者 柯凌娜 罗炽娴 通讯员 基石 刘宇君  图

    /通讯员提供