中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面依法治国委员会主任习近平2月25日下午主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议并发表重要讲话。习近平强调，改革开放40年的经验告诉我们，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，。要完善法治建设规划，提高立法工作质量和效率，保障和服务改革发展，营造和谐稳定社会环境，加强涉外法治建设，为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。

    会议审议通过这些文件：

    ●《中央全面依法治国委员会

    2018年工作总结报告》●《中央全面依法治国委员会

    2019年工作要点》●《2019年中央党内法规制定计划》●《全国人大常委会

    2019年立法工作计划》●《国务院

    2019年立法工作计划》●《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》●《关于全面推进海南法治建设、

    支持海南全面深化改革开放的意见》●《重大行政决策程序暂行条例（草案）》等

    1

    法治建设规划

    要贯彻中国特色社会主义法治理论，贯彻新发展理念，同我国发展的战略目标相适应，同全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党相协同，扎扎实实把全面依法治国推向前进，确保制度设计行得通、真管用，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

    2

    立法质量

    发展要高质量，立法也要高质量。

    要积极推进重点领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推动形成比较完善的党内法规制度体系。

    要以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展。要适应新时代构建开放型经济新体制的需要，制定统一的外资基础性法律。

    3

    法治政府

    推进全面依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。

    要加强法治政府建设，加强对示范创建活动的指导，杜绝形式主义，务求实效。

    4

    决策程序

    ● 

    要把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面

    ，履行决策法定程序

    ，增强公众参与实效

    ，提高专家论证质量

    ，坚持合法性审查，防控决策风险。

    ● 要坚持以人民为中心，坚持从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益、维护人民合法权益，促进社会公平正义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

    5

    法治是最好的营商环境

    要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。

    要用法治来规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。

    要把工作重点放在完善制度环境上，健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设，加强普法工作。