所谓上面千条线，下面一根针。农村基层是党和政府对社会管理的神经末梢，但是基层，尤其是村（居）的治理，一直存在难度大、矛盾集中、中心工作多等问题。

    佛高区（狮山镇）从2016年开始，参考市、区的巡察工作做法，对应开展党委监督检查工作，规范农村“三资”管理，规范基层干部权力运行，促进农村基层党员干部转变作风、廉洁履职，发挥村（居）党组织的战斗堡垒作用，实现“党组织建到哪里，监督检查跟进到哪里”，维护农村社会和谐稳定。

    做法

    村（居）试行交叉检查

    去年，佛高区（狮山镇）党（工）委在四个社会管理处成立村（居）党委监督检查领导小组和监督检查工作组，要求一届任期内（2018-2021年）实现辖区内村（居）监督检查全覆盖。

    而主要监督检查内容包括对基层党组织建设的检查监督、对涉黑涉恶腐败方面的监督检查、对基层权力运行的规范和干部廉洁履职的监督检查以及对村（居）开展“三资”管理的监督检查。

    “村（居）监督检查方面，我们还创新监督检查手段，试行交叉检查。在各社会管理处抽取一个村（居）试行交叉检查，促进监督检查工作的深入开展。把严明政治纪律和政治规矩作为党委监督检查、执纪审查的重点，严厉肃清拉帮结派、搞团团伙伙的‘两面派’、‘两面人’。”狮山镇委委员、镇纪委书记梁伟全介绍，今年还计划加大政治监督检查的力度，诊断村（居）治理症结所在，纠正部分村（居）党组织软弱涣散、执行不力等问题。

    案例

    党委监督检查揪问题

    2017年，佛高区（狮山镇）先后对五星、莲子塘、群岗、刘边、朗沙、招大、颜峰7个村（居）开展党委监督检查，通过召开动员会、民主测评、个别谈话、收集意见等形式全面了解被检查单位的状况，为被检查单位“把脉问诊”。

    通过党委监督检查，共发现28方面存在问题，提出35条整改意见，纠正了部分村（居）财务管理不够规范、村务信息公开情况不够清晰等存在的风险和问题，并责成被检查村（居）落实整改，堵塞漏洞，对检查中发现的问题，对当事人进行谈话提醒，切实发挥党委监督检查作用，使农村基层的治理更加规范、更加健康。

    “对村（居）来说，党委监督检查都是新名词新任务，也担心在检查中发现一些出乎意料的问题，影响以后开展工作。”狮山镇五星社区党委书记杨润升表示，随着对巡察和党委监督检查工作更深入的了解，逐渐解开了自己的疑虑以及担心，也更明白到巡察和党委监督检查工作对村（居）工作的重要性以及意义，在之后的检查中将积极配合党委监督检查组开展工作。

    “经过一个多月的党委监督检查，得到反馈意见就像拿到体检清单一样紧张。”杨润升从报告中看到了不少在过去两年的工作中所存在的问题，让他非常意外。

    “有不少问题是按照过往的做法解决，才发现原来不符合有关规定，如上级财政下拨资金使用情况、资金支出合法性、民主议事决策等问题，这份报告也确实反映了工作中存在的不足和漏洞。”杨润升谈到对党委监督检查工作的感受时坦言：“党委监督检查工作对干部既是监督又是保护，通常当局者迷旁观者清，监督检查就像体检，逐一发现一些不以为然的毛病和问题，并对症下药，及时纠正。”

    提升

    区镇结合加大震慑力

    “今年，对村（居）的巡察将上升至由南海区委牵头开展，切实解决农村基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，特别要发挥好巡察的利剑作用，打通全面从严治党向基层延伸的‘最后一公里’，压实基层党组织管党治党的政治责任。”梁伟全说。

    按照计划，今年佛高区（狮山镇）将继续深入推进党委监督检查工作全覆盖，对4个社会管理处的16个重点村（居）进行党委监督检查，除了以往的“三资”专项检查，今年还要加大政治检查的力度，诊断村（居）治理症结所在，纠正部分村（居）党组织软弱涣散、执行不力，村务、财务管理不够规范，信息公开情况不够清晰，资产管理和招投标手续不完善等存在的风险和问题，找到其背后的保护伞，结合起来处理，推动中心工作顺利开展，使农村基层的治理更加规范、健康。现时已组建党委监督检查人员库，对检查人员进行培训。

    下一步，按照南海区委巡察工作统一部署，将佛高区（狮山镇）党委监督检查的力量纳入区委巡察队伍管理，组成区委村（居）专项巡察组，由区委统筹开展村（居）巡察工作。

    撰文/何万里