按日连续处罚 专治“屡教不改”

■执法人员对酒吧负责人郭某进行立案处罚。通讯员供图

珠江时报讯（记者/杨世聪通讯员/郭沃诚）“我回去后会尽快完成整改。”1月11日下午，狮山镇某酒吧负责人郭某到狮山镇综合行政执法办公室罗村中队（下称罗村中队）接受处理时作出承诺。因酒吧噪音扰民问题，罗村中队依法对其处以1000元罚款，若整改不达标将启动按日连续处罚措施进行顶格处罚。

隔音不达标噪音扰民遭投诉

近期，罗村中队收到群众反映位于联星大道某酒吧噪音扰民的情况，罗村中队立即安排人员开展夜间排查。经检查，该酒吧位于狮山镇罗村联星大道某商业城内，周边为商住混合区域，最近的居民楼距酒吧直线距离不足100米。

虽然酒吧内安装了隔音墙、隔音门、隔音玻璃等设施，但营业过程中店外仍存在一定的噪音。且该酒吧出入口的隔音设施只有一扇隔音门，人员进出酒吧时传出的噪音尤其明显。

检查当天，酒吧负责人郭某表示该酒吧是其新近接手经营的，其承认隔音设施不足是造成群众多次投诉的主要原因。事实上，在近一年时间里，该酒吧多次被投诉噪音问题。但由于现场缺乏专业的环境噪音检测设备，执法人员每次检查都难以立即检测酒吧噪音，只能以教育劝导为主。

针对上述情况，事后罗村中队委托第三方噪音监测机构对该酒吧的噪声排放情况进行监测，获取酒吧排放噪音的数据，以作为立案的证据。并向当事人发出询问调查通知书，要求当事人到罗村中队协助调查处理。

启动连续处罚化解民生难题

据监测机构出具的报告显示，酒吧噪声排放明显超标，罗村中队随即立案处理，向其下达了《责令改正违法行为决定书》，要求该酒吧立即改正噪声超标排放违法行为。

根据《广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染防治法>办法》第三十一条第（十二）项的规定，罗村中队依法对其处以一千元罚款。同时将查处情况通报文化、工商、环保等相关行业主管部门。

在日常执法中，执法人员时常面对该类违法成本低、处罚难度大的问题，部分商家不自觉屡教屡犯，给群众带来诸多不便。对此，相关部门出台了《关于部分环保案件实施按日连续处罚的工作指引》。本案中，罗村中队在对该酒吧实施行政处罚的同时，启动了按日连续处罚措施。

下一步，根据指引规定，在送达《责令改正违法行为决定书》之日起30日内，罗村中队将以暗查方式对商家排放噪音行为的改正情况实施复查，若仍存在噪音排放超标的情况，将从《决定书》送达之日的次日起至最后一次复查发现违法行为之日止，按累计的日数每日顶格连续处罚。

当天，罗村中队还对位于狮山镇机场路某沐足店的违规排放噪音行为立案处罚，并启动连续处罚措施，以加强对商家夜间排放噪音的管控。

2020年底，针对多次噪声扰民等违法行为，罗村中队研究决定，2021年着力开展噪音扰民等民生热点难点问题整治，重点解决反复投诉、反复劝导仍不改正的违法行为，以进一步优化市容环境秩序，提升宜居环境。