■市民开心地游玩古村。 珠江时报记者/方智恒摄

■小朋友在公园玩耍。 珠江时报记者/方智恒摄

■学生幸福快乐成长。(资料图片)

民，乃城之本。

“人”是现代化活力新南海的根本。过去十年，南海常住人口净增90多万，目前常住人口超370万。巨大的人口流量，为南海城市发展注入了新活力，伴随而来的是人民美好生活需求日益多元，基层社会治理面临新情境。

民生，事关千家万户，事关“国之大者”。

鲜明的民生底色，是幸福之城的最好注解。十年间，南海四度荣膺“中国最具幸福感城区”，民生数据折射幸福生活，民生关切变成民生福祉，基层社会治理走向善治。让美好生活触手可及，是南海的愿景，更是南海的行动。

在这座活力之城，民生善政，让幸福像花儿一样绽放。

民生数据折射幸福生活

今年教师节前，“南商教育基金”奖教奖学大会表彰一批优秀教职工、优秀学生和“有为家庭”。7年来，“南商教育基金”累计表彰奖励优秀教师、学生和团队超17000人次，优秀家庭800多个。

三尺讲台系国运。越来越美好的南海教育里，蕴含着南海民生领域的温度和厚度。党的十八大以来，南海坚持改善和服务民生，让更多“真金白银”流向民生领域，托起群众“稳稳的幸福”。

“十三五”期间，是南海区历史上发展最快、质量最好、变化最大、民生改善最多的时期。这几年，南海扎实推动共同富裕，推进就业形势持续稳定，民生保障安全网织密扎牢，全区城乡居民收入均衡水平位居全国前列。全区民生投入累计达817亿元，年均增长10.8%，占财政支出比重67%。

这些民生数据，都折射在南海人民的幸福生活里。

“南海的孩子是幸运的，优质均衡、面向全体学生、办好每一所学校，这是美好的南海教育，我女儿便是其中的受益者！”女儿徐依婧从南海艺术高中走向中央音乐学院，徐敏发自肺腑地感谢南海教育。

如何让教育更美好？教育投入是最直接的表现。2016年至2020年，南海每年拿出四分之一的政府财政支出投入教育领域，累计新建扩建中小学校80所，新增优质学位超8万个，擦亮“品质教育，学在南海”的金字招牌。

劳逸结合，人生至乐。闲暇时刻，市民郭海柏总喜欢到家附近的半月岛生态公园遛弯，“历时5年改造的公园配套设施更完善，更方便居民休闲娱乐。”

在南海，随着公园化战略的实施，大小公园在南海“遍地开花”，南海的绿地面积从2012年的1627万平方米，增至2021年的2686万平方米。推窗见绿、出门入园已是日常，抚慰人们在城市中焦躁不安的心。

数据无言，掷地有声。弹指十年，一组组“硬核”的数据，一张张发自内心的笑脸，诉说着南海的幸福巨变。

“民生清单”兑现“幸福账单”

治国有常，而利民为本。就业岗位、上学学位、医疗床位、停车车位……过去十年，南海将“民生清单”兑现成百姓“幸福账单”，一笔一画，勾勒出市民可见可感的“小幸福”。

老有所养、病有所医，是人民群众对美好生活的愿景。

家住狮山镇罗村的空巢老人刘姨，在“南海健康”小程序上“点单”请人上门清洁，这一订单很快转至南海智慧养老综合服务管理平台“发包”，由入库服务商为她提供服务。

2017年，南海在全省率先上线智慧养老综合服务平台，为长者提供144项养老服务。而今，南海以智慧养老综合服务平台为“网”、机构养老为补充、社区养老为依托、居家养老为基础，构建“一网三层”立体养老服务体系，一个社区“15分钟养老服务圈”正在形成，让长者从“养老”走向“享老”。

养老有依靠，病患也有“医”靠。

因为身患糖尿病，家住夏南一社区的吴姨需要定期去医院复诊、拿药，“自从签约了家庭医生，我不但能享受免费健康咨询服务，糖尿病复诊和取药问题也一并解决。”

针对看病难、看病贵问题，南海2013年开始搭建区、镇、村三级医疗卫生服务体系，至今基本建成“15分钟就医圈”。截至2022年，全区病床床位数超万张，比2012年增加超3000张；居民门诊和住院次均医疗费用低于省、市平均水平。

在南海，这样的幸福体验日益细微、多元、充盈——

“我有明确的目标，奔着软件测试类工作来的。”在南海高校毕业生专场招聘会上，华南师范大学应届毕业生彭序斌与心仪单位“牵手”成功。十年间，市民就业“饭碗”更稳，职业选择更多。全区城镇登记失业率从2012年的2.3%，降至2017年的2.29%，再降至2021年的2.28%，与广州、深圳水平接近。

“我会帮妻子分担一些家务，她很开心，家里每天都欢声笑语。”自从文华北路北延线通车后，市民刘浩宇每天可以多“挣”半小时陪伴家人。时间在飞逝，内联外通的交通路网在南海加速生长，轨道交通由线到网，南海人住进了轨道城市。

改善民生没有休止符，只有连续不断的新起点。锚定民生所需，南海定能把更多民生关切变成民生福祉，绘就幸福底色。

让“生人社会”变“熟人社区”

十年栉风沐雨，十年砥砺前行。超370万南海人既是南海城市建设的见证者也是参与者，是基层治理的受益者也是实践者。

今日之南海，城镇化率已经超过96%，与之伴随的是城乡社区从传统熟人社会形态向陌生人社会转变，以前，诸如“花钱把村搞靓有什么用，还不如多分些钱更实际”“社会治理是政府的事，与我们何干”的声音不时听到。

猛药治沉疴。面对日益增加的社会治理压力，南海全力推进南海改革发展的现代化活力新南海“1114”工作体系，聚焦治理末梢，鼓励和支持企业行业、群团组织、社会群众积极参与基层自治，破题“政府干，群众看”基层治理困局。

南海的路径，早有迹可循。

11年“创熟”，激活了居民自治力，推动“生人社会”变“熟人社区”。2011年，桂城率先在全国提出创建“熟人社区”；2021年，“创熟”经验被推广至全区各镇街的更多社区。目前，南海正在70个城市社区全面铺开“创熟”工作，并选取10个农村社区开展“创熟”试点。

如今，4300多名楼长、巷长、街长发挥着积极作用，已解决社区问题逾7000例，化解邻里矛盾纠纷3000多宗，累计开展社区活动1万余场次。

在许多农村社区，群众正从“同住一个村”向“同护一个村”转变。

在九江镇敦根社区，“两委”干部、党员、志愿者等带头打扫村道卫生、清扫积水。渐渐地，群众从打扫自家庭院到加入街坊会，志愿服务社区，扮靓家园。经过2年多的探索实践，这条卫生黑点多、社区治理力量薄弱的“后进村”，逐步形成了“1258”党建引领基层治理模式，成为基层治理“示范村”。

在里水镇“亿元村”河村社区，每年提留40%的集体收入再发展是全村人一致同意的“硬指标”。村集体“家底厚”，河村社区既能铆足干劲，推进村级工业园升级改造，又能大手笔投入，推进农村人居环境迈向“净绿美”，走出了以产业反哺乡村的产村融合之路。

一人行快，众人行远。

在南海，一场瞄准基层所需的“万人志愿行”——“百队千社万人行”志愿服务行动，正在如火如荼地展开。南海将集结数百支志愿服务队，覆盖千个以上经济社，共同找准村（社区）及经济社治理需求、精准开展常态化志愿服务，让志愿服务的光热照到城市的每一个角落，以实际成效带动“万人行”。

显而易见，在这片热土之上，党建引领基层善治的“星星之火”正逐步形成“燎原之势”。

数读民生十年答卷

民生投入

“十三五”期间，南海民生投入累计达817亿元，年均增长10.8%，占财政支出比重67%。

数说成就

登记失业率

南海城镇登记失业率从2012年的2.3%，降至2017年的2.29%，再降至2021年的2.28%，与广州、深圳水平接近。

绿地面积

南海绿地面积从2012年的1627万平方米，增至2021年的2686万平方米。

病床床位

南海病床床位数从2012年的7041张，增至2017年的8224张，再增至2021年的10074张。

学位

南海2016年至2020年累计新建扩建学校80所，增加学位近8万个。

养老

截至2021年底，南海共有养老机构24家，养老床位7000多张，社区幸福院256家。

创熟

南海自2011年“创熟”以来，累计有超4300人成为楼长、巷长、街长，他们已解决社区问题逾7000例，开展社区活动1万余场次。

文/珠江时报记者 杨慧