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2018年04月17日 星期二  
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生态之变:一个工业重镇的绿色蝶变

寸土寸金之地拆700多亩厂房建森林公园,投资3亿元铺设污水管网,禅城张槎探索工业文明+生态文明协调发展

 
■南北大涌景观提升后,水清岸绿,景色怡人。
■南北大涌景观提升前,两岸杂草较多。
禅城区环城局张槎分局供图

    4月的阳光分外温暖,透过翠绿树叶间的空隙,一缕缕地洒满了行人道。在这样的天气里,走进禅城区张槎街道王借岗森林公园,一幅色彩鲜艳的乡村景色把人拥入怀中。一边是苍苍郁郁的山峰树林,一边是清水缓缓流动的东平河,岸边的美人蕉正在争奇斗艳,诉说着春天的故事。午后一场春雨,滋润了大地,村民撑伞在行道树下行走,岭南水乡的优雅细腻淋漓尽致。

    附近的张槎村民以前不会想到,这种如诗如画的景色能在家门口饱览。近年来,一场围绕建设生态文明城市、大湾区高品质森林城市之心的市区镇村大联动,促使张槎坚持以群众所求、环境整治倒逼城市升值,不惜拆旧复绿,凭借着科学的规划和决策,一个占地2000亩的森林公园在寸土寸金的中心城区拔地而起,再造一座绿色氧吧。

    新春伊始,2月22日,市几套班子领导在绿岛湖片区植树,为佛山开年“增绿”打响头阵。这已是佛山市委、市政府连续第12年在春节后首个工作日开展新春植树绿化活动。多年来,佛山始终践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,积极探索工业城市的生态文明转型升级之路,狠抓“大地植绿、心中播绿”,推动佛山从“浅绿”向“深绿”发展。去年10月,佛山荣膺“国家森林城市”称号。

    市委市政府发出号召,区委区政府大力响应。这两年的禅城区委全会上,区委书记刘东豪均提到“禅城要用‘颜值’和担当提升城市品质。”事实上,打造宜居宜业宜创新的中心城区,正是禅城区城市转型的指向。

    在“工业文明+生态文明”的探索之下,以张槎为代表,禅城这座制造业大市中心城区向绿色生态、充满活力的现代化生态文明城市转型的身影逐步清晰,迈向高品质现代化国际化大城市中心城区的脚步也越走越近。

    拆700余亩旧厂房建王借岗森林公园

    位于佛山市西北8公里处的王借岗,是工业重镇张槎内的城市绿肺,这里有着5200万年前因火山喷发形成的罕见玄武岩,古火山口形成一个巨大的天然湖,湖光与翠绿的山色相互掩映,为这座森林公园增添几分魅力。然而,杂乱散落在公园周边的成片低矮旧厂房,犹如洒落在这片绿色“画布”上的污点,破坏了绿色、生态的美感。

    2015年,禅城规划建设70万平方米的王借岗森林公园,并把其纳入佛山创建国家森林城市的重点项目。2015年底,完成园建、绿建首期工程后,这片700多亩(已收地580亩,预计今年年底再收回200亩)厂房的拆旧复绿成为重点。

    旧厂房所在地以张槎村头村为主,张槎街道积极响应上级政府号令,为农村土地生态修复制定专项办法,如农村集体物业升级改造财政补贴10万元/亩,对主动改造并符合条件的村予以奖励,以软的奖励代替硬的强制改造。

    在那之前,村头村已享受了张槎“一村一公园”项目带来的红利,在这次王借岗旧厂房拆迁的过程中,村里也主动配合,在前两年,每年均交出200多亩旧厂房,目前还剩下200亩正在测量中,预计今年6月底全部完成拆迁。

    企业的积极配合是拆迁顺利的重要因素,佛山市维兰士纺织有限公司就是代表。该公司负责人周伟来张槎王借岗设厂投资长达10年,在他的印象中,过去的张槎缺少娱乐场所,工人下班后没事可做。随着传统纺织行业的下滑,公司招人一年比一年难。“现在村里有了公园,环境变好了,对吸引人才也大有帮助。”王借岗的拆迁成为企业升级的一个推手,公司随后搬到整治提升后的村头工业园区,淘汰了落后的生产环节,扩大生产规模,该公司目前的年产能升至1万吨,每吨产值5万元。

    “王借岗公园1000亩建设用地里有700多亩是从村级工业园区拆出来的,6亿元的总投资,拆迁用了一半。”禅城区区长孔海文曾说。去年10月,佛山市政府提出,王借岗森林公园将要扩建20倍,面积相当于373个标准足球场,真正成为城市的“绿肺”,禅城以此为机遇计划把其打造成4A级景区。

    在寸土寸金的中心城区,禅城敢于大舍,拆掉大量物业建公园,这显示了禅城“首善之区”的魄力。佛山市委书记鲁毅对此给予高度肯定,并表示这是“向‘三旧’改造要生态文明建设空间”的典型。

    镇村合资15条村建18个村级公园

    禅城区张槎街道拆除厂房建公园绿地的做法还延伸到“神经末梢”,直抵村(居)一线,让村(居)民在家门口就能享受到生态红利。

    2014年,张槎启动“一村一公园”工程,由街道牵头、专业机构策划、各部门联动实施、各村主动落实,以规划提升、绿化环境、文体服务为核心内容,按照“一村一精品”的主题公园建设思路,街道提供一半的补助,在15个村里推动18个公园的改造建设。

    因需拆掉村级工业园、村民住宅、征收村民种植地,公园建设在多个村受到阻力。大富村村委会主任谭启镰以“用50%的钱换来100%的成果”为重点,反复做村民思想工作,多次组织党员、村民代表到先进地方参观学习,村民的思想疙瘩终于打开,成功拆除总计3800㎡物业,在2014年底年建成占地2.6万㎡的富竹公园,成张槎最大的村级公园。

    张槎街道办事处副主任卢汉军介绍,张槎按照公园类、河涌类、道路类、河流生态类等类型推进“还绿于民”工程。作为公园类的重点,张槎对村级公园的改造实行“一村一策”。“不搞一刀切模式,结合各村水网、路网、绿网情况因地制宜开展规划、建设。”卢汉军以村尾村为例,介绍了该村以村委会以集体物业换村小组物业的方式,拆掉7000多㎡旧物业建始平大道以及3000多㎡旧厂房建设始平公园。

    目前,张槎18个各具特色的村级公园全部建成。如富竹公园围绕大富特产“大头典竹”和“沙口笋”,种植多种观赏性竹子;莲塘公园以莲塘飘香为主题,融入龙狮元素,打造具有旅游文化特色、休闲活动功能的旅游景点;张槎公园利用辖区宋陈尚书宗祠的优势,把60多幅本土书法家的书法作品刻在公园的碑廊上,增加文化气息。

    “一村一公园”不仅美化了张槎农村环境,还直接提升了农村物业价值,增加村民经济收入。莲塘村委会主任陈伟强表示,随着软硬件的提升,莲塘的物业租金从以往的8~9元/㎡升至如今的12~13元/㎡。

    张槎的还绿于民是禅城区生态绿色创新发展之路的缩影,据统计,过去五年,禅城完成投资约10.8亿元,新建281.8公顷绿地,改造188公顷绿地,完成6个市区级花色主题绿化亮点工程和8个中心城区道路、河涌彩化工程,以及32个村(居)公园提升工程,在寸土寸金的中心城区,给广大市民开辟了新的城市绿肺。

    去年10月,佛山成功创建“国家森林城市”。作为中心城区,是受检阅的“主战场”,要求更严,能助力全市成功“创森”,折射了禅城拆旧复绿、见缝插绿成效显著。

    投入3亿元解决家门口排污难题

    亭台楼阁、小桥流水、鸟语花香,春日午后,散步在莲塘公园,惬意舒适。经过城市升级、古村落活化、美丽文明村居建设等项目的推进,莲塘村已成为佛山城市升级的示范村。村里颜值大大提升让不少村民看在眼里,幸福在心头。可是,村子污水管网迟迟未能完善畅通,成为村民心里悬着的一块石头。

    针对村民关注的重点,张槎结合自身实际和区政府2018年十项民生实事,确定了张槎2018年十大民生实事,排在首位的就是推进村级污水管网建设工程。

    “今年启动13条村的污水管网建设,投资约1亿元。”张槎街道党工委书记刘志诚表示,在前两年,张槎已投入2亿多元铺设了截污主管网,今年则铺设支管,完善“毛细血管”。“村级污水管网铺设,村出资30%,政府出资70%,镇村形成合力,共同解决难题。”

    项目实施后将加快实现街道污水管网与禅城区污水管网的有效衔接,将各村污水管网联通,增强市政管网的排水能力,提升污水管网覆盖率和污水收集率。整个工程有望在今年7月前全部启动,年底完工,实现雨污分流,使青山绿水的生态环境“地上能见绿、地下能截污”。

    实际上,村级污水管网的建设是目前及未来禅城治水工作的重中之重。禅城将着重打通关键节点,完善次级管网与毛细支管的建设,同时鼓励各村推进村中涌综合整治,减少生活污水排放。在今年年底,禅城将实现污水管网全覆盖,并实现区域城镇污水处理率达到98%以上。

    在村级污水管网建设之前,禅城花了多年实行“铁腕治水”。数据显示,“十二五”期间,禅城共实施了183项水环境项目,完成计划投资约18亿元。其中,新建污水管网约150公里,新增污水泵站4座,整治河涌25条,整治岸线约28公里,新增绿化面积约18万平方米,并打造出丰收涌、同济涌等10条集排涝、截污、景观、休闲于一体的亮点河涌。

    在全区上下联动、综合施策之下,禅城水清岸绿的梦想逐渐照进现实,“人水合一”的生态建设步伐正在加速,向着“河畅、水清、堤固、岸绿、景美、文兴”的目标稳步迈进。

    特写

    海口村民从不肯拆到自掏腰包提升环境

    侧惟共和之事,重在自治,而治之良否,则以公民程度为差。鲁迅先生关于教育的这个判断,放在治水上,同样适用。

    “家门口的河涌清澈了,住得舒服了,物业升值了,村民见到我就说好。隔壁没参与的生产队看着羡慕不已。”说起南北大涌治理的事,张槎海口村党总支书记何德佳感慨万分,那个曲折的过程历历在目。

    南北大涌是禅城2017年全面推行河长制,着力打造的9条亮点河涌之一。南北大涌(海口段)的工程长度约870米,需拆除两边3000㎡的物业,涉及海口村四个村小组集体用地,包括农民房屋、菜地、鱼塘等。

    “村民担心个人利益受损,提出要保留耕地土地,有的甚至喊话‘一棵树、一棵菜都不能砍’。”何德佳表示,村民的不退让使工程开始如履薄冰。面对抵抗拆迁的生产队,政府和村委会向村民表示一定要把环境改造做起来的决心,并宣传改善环境的多赢结果。

    在循序渐进的劝说和决策下,工程目前已完工,主要对海口泵站至季华路段进行绿化提升、景桥改造、岸线整治、铺设污管、改造两岸景观。项目总投资1800万元,总面积30148㎡。

    海口村五队是行动最快的生产队,短短的十几天里,就完成了其物业拆迁。“环境好了,出租屋租金升了八倍。”海口五队队长陈国新表示,村里租客多是在智慧新城上班的白领,对环境要求较高,一些村民看见物业升值了,还想再改造,增加停车位。

    治理过程中,给何德佳最大的体会是村民思想的改变。“以前为拆迁差点干架起来的村民,现在见到我都一个劲的夸。”何德佳表示,海口村有7个生产队,一半已将环境提升,落后的生产队感到压力,也开始谋划,甚至在政府没有投资的情况下,自己掏钱进行提升环境,“环境必须变好”成为村民的主流思想。

    环境改造不仅改善了村民的生活环境,还带来了经济收益。在海口村改造期间,众多投资商来与村委会接触,想了解旧厂房的改造项目,一些商业公司还来询问整村改造的可能性。

    记者手记

    既让村民“身有所栖”更让村民“心有所寄”

    早在十多年前,佛山提出了“宁愿牺牲GDP也要把污染干掉”的口号,打响了铁腕治污的“第一枪”。作为中心城区的禅城,也最早踏入了产业转移升级的大潮。工业重镇张槎,2012年以来淘汰300多家污染企业。

    淘汰了“污染大户”,张槎开始啃村级工业园的“硬骨头”。张槎始终坚持政府和村的两轮驱动,镇村合资,2014年推进“一村一公园”工程;2015年启动“一村一街区”项目,镇村各出资一半支持农村修建特色主题街区;2017年提出以“产业引领、创新驱动、绿色发展、民生优先”的发展理念,打造包括“绿色张槎”在内的“六个张槎”目标;2018年把31个村级工业园列入整治名单,立志把占地近4000亩的低旧矮厂房拆旧复绿、改造提升,推动经济社会高质量发展。

    如今,禅城在加快融入粤港澳大湾区,要建设国际化营商环境,必须有与之匹配的环境生态条件和城市品质。

    城市品质的提升,关键在农村生态文明建设。真正意义上的美丽乡村,是由内而外的美丽。不仅要有让村民“身有所栖”的粉墙黛瓦,更要构筑起村民“心有所寄”的精神家园。张槎的绿色转型之路,是张槎从千亿工业大镇向生态文明城市的转变之路,也是张槎团结民心统一思想的道路,更是“绿水青山就是金山银山”理念的实践之路。

    策划/珠江时报记者潘钟亮刘宏波统筹/珠江时报记者

    刘宏波

    文/珠江时报记者黄群飞刘宏波实习生梁又心

    图/珠江时报记者

    穆纪武

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