一图读懂 2020政府工作报告
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2019年和今年以来工作回顾
去年经济运行总体平稳
●国内生产总值达到99.1万亿元,增长6.1%
●城镇新增就业1352万人,调查失业率在5.3%以下
●居民消费价格上涨2.9%
●国际收支基本平衡
经济结构和区域布局继续优化
●社会消费品零售总额超过40万亿元,消费持续发挥主要拉动作用
●粮食产量保持在1.3万亿斤以上
●常住人口城镇化率首次超过60%,重大区域战略深入实施
发展新动能不断增强
●大众创业万众创新深入开展,企业数量日均净增1万户以上
改革开放迈出重要步伐
●减税降费2.36万亿元,超过原定的近2万亿元规模,制造业和小微企业受益最多●政府机构改革任务完成
●设立科创板
●出台外商投资法实施条例,增设上海自贸试验区新片区
三大攻坚战取得关键进展
●农村贫困人口减少1109万,贫困发生率降至0.6%,脱贫攻坚取得决定性成就
民生进一步改善
●居民人均可支配收入超过3万元
●义务教育学生生活补助人数增加近40%,高职院校扩招100万人
统筹推进疫情防控和经济社会发展,不失时机推进复工复产,推出8个方面90项政策措施
●实施援企稳岗,减免部分税费,免收所有收费公路通行费,降低用能成本,发放贴息贷款
●按程序提前下达地方政府专项债券
●发放抗疫一线和困难人员补助,将价格临时补贴标准提高1倍
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今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署
综合研判形势,我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整
●城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右
●居民消费价格涨幅3.5%左右
●进出口促稳提质,国际收支基本平衡
●居民收入增长与经济增长基本同步
●现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽
●重大金融风险有效防控
●单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务
需要说明的是,我们没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。
积极的财政政策要更加积极有为
●今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债
●上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用●
要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费
●各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上
稳健的货币政策要更加灵活适度
●综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年
●创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行
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加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业
加大减税降费力度
●今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元
●前期出台六月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费,执行期限全部延长到今年年底
●小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年
●预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元
推动降低企业生产经营成本
●降低工商业电价5%政策延长到今年年底。
●宽带和专线平均资费降低15%●减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持
强化对稳企业的金融支持
●中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期
●鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷千方百计稳定和扩大就业
●今年高校毕业生达874万人,要促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务
●今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消
●资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人
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依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能深化“放管服”改革
●推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理
●放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策
推进要素市场化配置改革
●改革创业板并试点注册制
●赋予省级政府建设用地更大自主权
优化民营经济发展环境
●保障民营企业平等获取生产要素和政策支持,清理废除与企业性质挂钩的不合理规定
●限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项
推动制造业升级和新兴产业发展
●大幅增加制造业中长期贷款
●发展工业互联网,推进智能制造
●电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势
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实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变
推动消费回升
●通过稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力
●支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展,推动线上线下融合
●发展养老、托幼服务
●改造提升步行街
●支持电商、快递进农村,拓展农村消费
扩大有效投资
●今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿元
●重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要是:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务
●增加国家铁路建设资本金1000亿元
深入推进新型城镇化
●坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展
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确保实现脱贫攻坚目标,促进农业丰收农民增收
坚决打赢脱贫攻坚战
●开展消费扶贫行动,支持扶贫产业恢复发展。
着力抓好农业生产
●提高稻谷最低收购价,增加产粮大县奖励
●恢复生猪生产
●压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制
拓展农民就业增收渠道
●支持农民就近就业创业,扩大以工代赈规模,让返乡农民工
能打工、有收入
●扶持适度规模经营主体,加强农户社会化服务
●增加专项债券投入,支持现代农业设施、饮水安全工程和人
居环境整治,持续改善农民生产生活条件
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推进更高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘
促进外贸基本稳定
●围绕支持企业增订单稳岗位保就业,加大信贷投放,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本,支持出口产品转内销
●加快跨境电商等新业态发展,提升国际货运能力
●推进新一轮服务贸易创新发展试点
●筹办好第三届进博会,积极扩大进口,发展更高水平面向世界的大市场
推动贸易和投资自由化便利化
●共同落实中美第一阶段经贸协议
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围绕保障和改善民生,推动社会事业改革发展
加强公共卫生体系建设
●用好抗疫特别国债,加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入,增加防疫救治医疗设施,增加移动实验室,强化应急物资保障,强化基层卫生防疫
●深入开展爱国卫生运动
提高基本医疗服务水平
●居民医保人均财政补助标准增加30元,开展门诊费用跨省直接结算试点
●对受疫情影响的医疗机构给予扶持
●促进中医药振兴发展
●严格食品药品监管,确保安全
推动教育公平发展和质量提升
●有序组织中小学教育教学和中高考工作
●加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设,办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育,帮助民办幼儿园纾困
●推进一流大学和一流学科建设
●扩大高校面向农村和贫困地区招生规模
加大基本民生保障力度
●上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准
●全国近3亿人领取养老金,必须确保按时足额发放
●完善退役军人优抚安置制度
●做好因公殉职人员抚恤
●扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障
●扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保,将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保
●对因灾因病遭遇暂时困难的人员,都要实施救助
(文字根据政府工作报告整理)