减存量遏增量铁腕治﹃两违﹄
桂城街道查治办将推动村级工业园改造升级,配合叠滘水乡文旅改造
走进桂城街道查治办办公室,映入眼帘的是一份贴在墙上,约2米长的《2020年桂城街道查治“两违”专项工作推进一览表》,上面列明今年的专项任务总量,以及完成情况。
“这份表时刻提醒着我们今年要完成的任务,压实每项工作按照时间节点推进。”桂城街道查治办常务副主任邵国康介绍,2020年,桂城街道查治总任务量为216.3万平方米,拆除违建108.15万平方米。上半年,桂城查治违法建设面积139.73万平方米,拆除违建134.44万平方米。下半年,桂城街道将通过三大措施,最大限度遏制新增、疏解历史存量。
措施1
连片整治助力村级工业园升级
6月初,桂城街道党工委书记麦绍强在“两违”查治调研工作中提到,桂城街道查治办将配合街道中心工作,积极推动重大项目实施,做好叠滘片区文旅开发改造,将叠南、叠北纳入“两违”连片整治工作之中。
村级工业园升级改造是桂城街道今年的重大项目之一。今年,桂城计划启动32个村级工业园改造项目,确保完成拆除整理3700亩,力争完成4500亩,重点推进映月湖片区、平洲工业园片区、石片区的村级工业园改造提升以及夏北片区整村改造。截至6月,桂城街道已完成拆除整理2017.37亩。
以映月湖片区为例。为助力“映月新城”规划工作,桂城街道查治办开展夏东、平北社区“两违”行为连片整治试点工作。“夏东及平北社区是‘两违’行为连片整治示范先行区,我们已对该区域进行‘两违’行为案件线索摸查,并将871宗案件分批分类,移交相关职能部门进行认定。”邵国康介绍,桂城街道查治办除了引导违建
事主配合拆除或将违建纳入监管平台,还结合美丽文明乡村工程,配合社区开展三清三拆工作,提高人居环境。“作为乡村振兴省试点之一,经过整治后,夏东社区现在是‘一时一变’,环境越来越好。”
此外,桂城街道查治办还需配合另一重点片区,卓成工业园进行升级改造。卓成工业园位于桂城东南部原佛山市农科所地块,属市政府储备土地,占地面积432亩,园区共有厂企约400家,以二手机械、建筑材料企业为主,其余为士多、餐饮等“三小”店铺。园区内大部分历史违建问题由来已久。目前,桂城街道查治办已制定相关整治措施,如组织相关职能部门开展巡查、出动无人机进行监控、设置查治“两违”宣传视窗等。桂城街道党工委委员、办事处副主任谭日泉表示,将响应上级要求,今年内配合完成该园区的升级改造。
邵国康表示,桂城街道查治办将以强力执法手段促进各职
能部门切实履行查治“两违”职责,促进村级工业园落后产能加速淘汰,引导相关责任人主动配合拆除,达到“拆除一批、监管一批、提升一批”的目标。
措施2
专项攻坚创新管理机制
“我们日常的工作是到各社区进行巡查,包括摸查违建宅基地、巡查是否有新增违建,督查社区是否按要求上报宅基地违建等。”邵国康说,针对该专项整治行动,桂城街道成立宅基地专项工作小组,采取“5+2”工作模式,对宅基地“两违”行为进行快速整治,以查封、停水停电、暂扣工具、拆除等措施,制止事主偷建、抢建,并对违建户进行宣传教育,劝导他们自行拆除。
去年,桂城街道开展宅基地违建专项整治行动,其中在平南、平西、东二、夏西等4个社区发现有混凝土车为违建宅基地“供粮”。社区发现后立即上报,由城管部门对向违建宅基地提供材料的4辆混凝土车进行查扣,并对上述4宗案件的涉案公司作出顶格处罚,共罚款20万元。
根据整治行动的经验,桂城街道还创新管理机制:实施“两违”行为“零报告”和考核制度;对新增违建房屋取消办理居住证,违建情节严重者,将纳入“两违”失信黑名单;对部分社区设置龙门架、放石墩,限制混凝土车进入为违建宅基地“供粮”;对超高违建限制水电;曝光典型“两违”案例形成震慑力等。
此外,针对已报建的业主,签订不违建《承诺书》,经济社、社区签字、盖章后提交至街道办,由街道建工核实报建情况。对于合法报建的业主,街道查治办下发可继续施工《通知》,经相关职能部门进行现场核查,在社区做好备案后按照报建标准施工。邵国康介绍,桂城街道查治办将探索宅基地“两违”行为的新出路,如对超高宅基地违建,正在调研兼顾安全性、公平性、实效性的可行办法。
除违建宅基地专项整治外,桂城街道还将公有资产物业违法用地整治、中小托幼违法用地整治、危化品违法用地整治等六大专项行动纳入下半年查治重点任务中。“去年,我们在整治平胜社区一处违法用地过程中,发现违建事主在该违建内放置了危化气罐,当即上报相关职能部门进行执法。”邵国康说,接下来,桂城街道查治办将联合相关职能部门,有序推进落实各项专项治理工作。
措施3
平台监管引入诚信制约手段
由于桂城历史“两违”行为基数大、涉及面广、整治难度大,自2019年起,桂城街道重点推进历史“两违”监管工作,制定《桂城街道历史两违行为“(6+1)+X”监管平台工作实施细则(试行)》,重点围绕公有物业、资产、集体用地等开展,对执法部门移交的289宗历史“两违”案件分批次处理,并聘请第三方公司进行监管,实行“一案一档”,因地制宜进行指导工作。截至今年6月,共拆除历史“两违”81宗,拆除违法建设面积32.07万平方米;纳入监管有44宗,共计面积8.87万平方米。
“去年9月,城管巡查发现夏东社区一四层公寓并未办理报建手续,根据建成时间属历史“两违”,随即上报立案。”邵国康说,接到移交案件后,街道查治办组织“(6+1)+X”部门对现场进行检查。经消防部门检查,该违建事主占用逃生天面,即天台进行违法搭建,存在较大的消防安全隐患,需拆除后才可纳入监管平台。该公寓占地948平方米,建筑面积5225平方米,经过相关职能部门提出整改意见,业主签署不违建《承诺书》并自行拆除300平方米楼顶违建。现在,该建筑已纳入“(6+1)+X”监管平台。
“成效来之不易,整治任重道远。目前,我们正对26宗案件纳入‘(6+1)+X’监管平台进行攻坚工作。”邵国康说,将符合条件的历史“两违”纳入“(6+1)+X”平台管理,主要起到保障社会经济有序发展,减少安全生产事故发生的可能性,解除企业主因建筑物是“违建”问题的思想顾虑,对此类需依法拆除的历史“两违”采取“暂不执行拆除”的办法。
根据相关规定,仍未正式纳入平台监管的待整改企业,如逾期未按要求完成整改,则视为放弃申请监管,将通过停水停电、拆除等强制措施进行处理,情节严重的还将列入信用全链条失信黑名单,并对“两违”事主多渠道向社会公示,并逐级报送至市、省、国家各级信用网站,在积分入学、信贷融资、乘坐高铁等方面都将会受到限制。
桂城街道党工委副书记、办事处主任岑灼雄要求,必须从速从严打击“两违”,各部门、社区要切实带着责任感、使命感抓好此项工作,拿出铁腕拆违的态势,以铁军精神推进“两违”整治工作。
数读
桂城2020年上半年“两违”查治工作
查治违法建设面积139.73万平方米,拆除违建134.44万平方米;
已完成村级工业园拆除整理2017.37亩;
共拆除历史“两违”81宗,拆除违法建设面积32.07万平方米;
纳入监管44宗,共计面积8.87万平方米。
文/图珠江时报记者丁当通讯员苏国邦